Module 4: Using ICTs to promote education and job training for persons with disabilities

Introducción

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"Si alguien me pregunta qu� significa para m� Internet, le contesto sin vacilar: Para m� (un tetrapl�jico), Internet ocupa la parte m�s importante de mi vida. Son los pies que pueden llevarme a cualquier parte del mundo, las manos que me ayudan a realizar mi trabajo, mi mejor amigo. Internet le da sentido a mi vida"-- Dr. ZhangXu¹

En los pa�ses en desarrollo, los ni�os con discapacidad, que afrontan dificultades particulares para acceder a las formas m�s b�sicas de la educaci�n, muestran los niveles m�s bajos de acceso a la educaci�n de cualquier grupo de estudiantes. De los 75 millones de ni�os en edad escolar primaria en todo el mundo que no asisten a la escuela, la tercera parte corresponde a ni�os y ni�as con discapacidad²³�Las tecnolog�as de la informaci�n y la comunicaci�n (TIC) y, en particular, las tecnolog�as de apoyo (TA), pueden proporcionar a los estudiantes con discapacidad el acceso a contenidos educativos tradicionalmente inaccesibles a trav�s de canales de aprendizaje electr�nico y en l�nea. Las escuelas conectadas, con la combinaci�n adecuada de TA, pueden facilitar a los ni�os con discapacidad un acceso sin precedentes a la educaci�n.

Escuelas conectadas a TIC de f�cil acceso tambi�n pueden aprovecharse como centros TIC comunitarios que ofrezcan capacitaci�n laboral e incluso oportunidades de empleo a los j�venes y adultos con discapacidad de toda la comunidad. En este M�dulo se mostrar� adem�s la manera en que las escuelas conectadas a TIC de f�cil acceso pueden transformarse en telecentros comunitarios polivalentes�(TCP).

Las barreras a la educaci�n impuestas a ni�os con discapacidad en los pa�ses en desarrollo son complejas y abarcan las correspondientes a sistemas de creencias que sostienen que es imposible educar a ni�os con discapacidades sensoriales, f�sicas o cognitivas.

En la Secci�n 1 del presente M�dulo se hace principalmente hincapi� en la manera en que las TIC pueden propiciar escuelas conectadas que propicien un acceso equitativo a la educaci�n a ni�os con discapacidad. En la Secci�n 2 se examinan las situaciones que padecen muchas personas con discapacidad en los pa�ses en desarrollo cuando tratan de recibir una educaci�n o capacitaci�n laboral. En la Secci�n 3 se analizan los tipos de TIC de f�cil acceso, las TA y los formatos y medios de acceso que procuran una experiencia educativa equitativa. Tambi�n se examinan los problemas de costo y el desarrollo de ecosistemas de tecnolog�a locales y nacionales capaces de respaldar y sostener la evoluci�n de TIC de f�cil acceso y la capacitaci�n en esas tecnolog�as. Las mejores pr�cticas en el desarrollo y creaci�n de escuelas de f�cil acceso a las TIC se contemplan en la Secci�n 4. Las posibilidades de transformaci�n de esas escuelas en TCP que ofrezcan oportunidades de capacitaci�n laboral y de empleo se analizan en la Secci�n 5. En la Secci�n 6 se enumera una lista de etapas esenciales para que los responsables en materia de pol�tica de ministerios de educaci�n y de comunicaci�n, de gobiernos locales y de juntas escolares locales logren establecer escuelas conectadas a TIC de f�cil acceso. En la Secci�n 7 se describe el importante acervo internacional en materia de pol�tica y legislaci�n sobre los derechos de los ni�os con discapacidad a una educaci�n integradora en escuelas corrientes, y el importante papel de las TIC de f�cil acceso en la consecuci�n de esos derechos. Por �ltimo, en la Secci�n 8 se enumeran estudios de casos y ejemplos de pr�cticas �ptimas sobre TIC de f�cil acceso en acci�n, y en la Secci�n 9, una gran variedad de recursos para maestros y responsables en materia de pol�tica.

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¹ http://www.icdri.org/inspirational/no_disability_in_digitalized_com.htm

² http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/

³ http://data.un.org/Data.aspx?q=disability&d=SOWC&f=inID%3a150
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1 ¿Qué se entiende por TIC de fácil acceso?

En los pa�ses en desarrollo, los ni�os con discapacidad, que afrontan dificultades particulares para acceder a las formas m�s b�sicas de la educaci�n, muestran los niveles m�s bajos de acceso a la educaci�n de cualquier grupo de estudiantes. De los 75 millones de ni�os en edad escolar primaria en todo el mundo que no asisten a la escuela, la tercera parte corresponde a ni�os y ni�as con discapacidad²³ Las tecnolog�as de la informaci�n y la comunicaci�n (TIC) y, en particular, las tecnolog�as de apoyo (TA), pueden proporcionar a los estudiantes con discapacidad el acceso a contenidos educativos tradicionalmente inaccesibles a trav�s de canales de aprendizaje electr�nico y en l�nea. Las escuelas conectadas, con la combinaci�n adecuada de TA, pueden facilitar a los ni�os con discapacidad un acceso sin precedentes a la educaci�n.

²http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/
³http://data.un.org/Data.aspx?q=disability&d=SOWC&f=inID%3a150

1.1 ¿Qué se entiende por TIC de fácil acceso?

Las tecnolog�as de la informaci�n y la comunicaci�n (TIC) de f�cil acceso tienen la posibilidad de proporcionar a las personas con discapacidad niveles de acceso sin precedentes a la educaci�n, la capacitaci�n y el empleo, as� como la oportunidad de participar en la vida econ�mica, cultural y social de su comunidad.

Las TIC abarcan una amplia gama de equipos y programas inform�ticos, dispositivos y computadoras, formatos y sistemas que permiten la comunicaci�n por medios electr�nicos. La definici�n de TIC tiene gran alcance, desde el almacenamiento, el procesamiento y la recuperaci�n de informaci�n electr�nica hasta el conjunto de dispositivos y programas inform�ticos utilizados para recuperar esa informaci�n, as� como los que se utilizan para comunicarse, en tiempo real, con otras personas. La Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad⁴�define el t�rmino "comunicaci�n", que incluir�

"los lenguajes, la visualizaci�n de textos, el Braille, la comunicaci�n t�ctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de f�cil acceso, as� como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicaci�n, incluida la tecnolog�a de la informaci�n y las comunicaciones de f�cil acceso"⁵

Se entiende por producto o servicio TIC de f�cil acceso el que puede ser utilizado por todos sus destinatarios, teniendo en cuenta las diferentes capacidades que poseen. La capacidad de una persona para realizar una acci�n (por ejemplo, teclear un texto) y percibir los resultados (por ejemplo, leer un texto en una pantalla) puede estar afectada, de forma permanente o temporal, y puede deberse a cuestiones f�sicas, mentales o ambientales

⁴Full text of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities is available here: http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=13&pid=150
⁵Article 2 Definitions
⁶http://universaldesign.ie/useandapply/ict/universaldesignforict/introductiontoaccessibility#introduction
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1.1.1 Ejemplos de TIC de fácil acceso

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Con el fin de mostrar de qu� manera act�an estos elementos para que una persona con discapacidad tenga acceso a estas tecnolog�as, examinaremos dos posibilidades.

����������� Efectuar una llamada en un tel�fono m�vil

Una persona con discapacidad auditiva desea hacer una llamada en un tel�fono m�vil. Para ello utiliza una pieza de tecnolog�a de apoyo (TA), o aud�fono, que amplifica los sonidos de su entorno. Un f�cil acceso s�lo es posible en este caso si el aud�fono y el tel�fono m�vil son compatibles entre s�. Si no es as�, es probable que escuche un fuerte silbido (o realimentaci�n) cuando coloca el tel�fono cerca del aud�fono. En cuanto el aud�fono y el tel�fono sean compatibles, podr� hacer y recibir una llamada telef�nica de la misma forma que lo hace otra persona sin ninguna discapacidad auditiva.

����������� Navegar por la web

Imaginemos un ciego que desea navegar por una p�gina web con una computadora personal. En este caso, un poco m�s complicado, la persona utiliza una pieza de TA muy elaborada llamada "lector de pantalla", que puede convertir el texto de la pantalla de la computadora en voz sintetizada. Tambi�n puede navegar por una p�gina web e introducir texto en un formulario web en l�nea utilizando ese lector de pantalla y un teclado normal. En este caso, para que tenga un f�cil acceso, deben darse las siguientes condiciones:

1. Utilizar una versi�n local del lector de pantalla (es decir, adaptada a las necesidades concretas del usuario en materia de idioma y cultura). ⁷
2. Tener acceso al lector de pantalla y estar capacitado para utilizarlo.
3. El lector de pantalla y la computadora personal deben ser compatibles, es decir, el programa de lectura de pantalla debe controlar el navegador y los sistemas operativos del equipo.
4. El dise�o del contenido de la p�gina web por la que se navega tiene que ser accesible, para lo cual existen normas internacionales.

Si se cumplen estas condiciones, es factible que un ciego tenga acceso al mismo contenido y realice las mismas tareas en l�nea que cualquier otra persona.

⁷http://portal.bibliotekivest.no/terminology.htm#L

1.2 Hacia una definición de TIC de fácil acceso

Definici�n de discapacidad

Las definiciones de discapacidad utilizadas en las pol�ticas nacionales, la legislaci�n y las estad�sticas en la materia var�an considerablemente en todo el mundo. Las cifras sobre preponderancia de la discapacidad en el mundo entero utilizadas en este M�dulo se basan en datos del Banco Mundial.^8��La Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad reconoce las diferencias culturales y econ�micas en las que se aplican estas definiciones nacionales de discapacidad y no pretende dar una definici�n general. Por el contrario, simplemente afirma lo siguiente:

"Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias f�sicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participaci�n plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dem�s"⁹�(Art�culo 1)

Sin embargo, la Convenci�n se inclina m�s por una visi�n de la discapacidad como resultado de las barreras propias de la sociedad (por ejemplo, los escalones a la entrada de un edificio para una persona en silla de ruedas) y no exclusivamente como resultado del estado de salud de una persona.

Del mismo modo, la definici�n de discapacidad de la Organizaci�n Mundial de la Salud (OMS), contemplada en su Clasificaci�n internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud, conocida como CIF, hereda este modelo social. Se entiende por discapacidad "una interacci�n din�mica entre el estado de salud (enfermedades, trastornos, lesiones, traumas, etc.) y los factores contextuales."¹⁰�El modelo CIF tiene dos componentes: en primer lugar, las cuestiones vinculadas al funcionamiento y la discapacidad (funciones y estructura del cuerpo); en segundo lugar, el entorno y el contexto en el que vive la persona y la forma en que estos factores inciden en su participaci�n en la sociedad. Ese modelo apunta a una interacci�n din�mica entre el estado de salud (enfermedades, trastornos, lesiones, traumas, etc.) y los factores contextuales. El CIF se aleja de la noci�n de "modelo medial" de una supuesta "norma" de capacidad humana y defiende con firmeza la noci�n de sociedad como agente activo en la calidad de vida del individuo.

����������� Definici�n de TIC de f�cil acceso

La expresi�n TIC de f�cil acceso, como se utiliza en este M�dulo, abarca una gama completa de formatos y tecnolog�as de apoyo y de uso general gracias a las cuales un estudiante con discapacidad puede tener acceso a una educaci�n inclusiva (o integradora). La tecnolog�a de apoyo (TA) es un "elemento de equipo, sistema de productos, hardware, software o servicio que se utiliza para aumentar, mantener o mejorar las capacidades funcionales de las personas con discapacidad."¹¹

Las TIC de f�cil acceso incluyen:

• tecnolog�as de uso general, como computadoras y tel�fonos m�viles, con prestaciones de acceso integradas;
• tecnolog�as de apoyo, como aud�fonos, lectores de pantalla, teclados adaptables, etc.; y
• formatos accesibles, como HTML (Hypertext Markup Language), libros DAISY (Digital Accessible Information System), etc.

En la Secci�n 3 y la Secci�n 4 se facilita m�s informaci�n sobre estas tecnolog�as, y se examinan tambi�n aspectos de las caracter�sticas de asequibilidad, disponibilidad, personalizaci�n, compatibilidad y accesibilidad de las computadoras y tel�fonos m�viles de uso general, as� como de la formaci�n y apoyo.

⁸World Bank (2007) . Measuring Disability Prevalence, available at http://siteresources.worldbank.org/DISABILITY/Resources/Data/MontPrevalence.pdf

⁹ Full text of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities is available here: http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=13&pid=150

¹⁰http://www.who.int/classifications/icf/en/ International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF) ICF describes how people live with their health condition. ICF is a classification of health and health related domains that describe body functions and structures, activities and participation. Since an individual's functioning and disability occurs in a context, ICF also includes a list of environmental factors.

¹¹ ISO (2000). Guide 71. Guidelines for standardization to address the needs of older persons and people with disabilities. Available at http://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=33987
Note:�

�http://en.wikipedia.org/wiki/Assistive_technology

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1.2.1 Ventajas de las TIC de fácil acceso en escuelas conectadas

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Seg�n un metaestudio relativo a la utilizaci�n de las TIC de f�cil acceso, esas tecnolog�as aportan a quienes intervienen en la educaci�n, en especial estudiantes, maestros, padres y cuidadores, una serie de ventajas, entre ellas las siguientes:¹²

����������� Ventajas generales:

• Da mayor autonom�a a los estudiantes
• Desbloquea las posibilidades ocultas de personas con dificultades de comunicaci�n
• Permite a los estudiantes demostrar sus logros de una forma que no ser�a posible con m�todos tradicionales
• Propicia la adaptaci�n de tareas a las habilidades y capacidades individuales

����������� Ventajas para los estudiantes:

• Las computadoras pueden ofrecer a los estudiantes un acceso m�s independiente a la educaci�n
• Los estudiantes con necesidades educativas especiales pueden realizar tareas trabajando a su propio ritmo
• Los estudiantes con problemas de visi�n que utilizan Internet pueden acceder a la informaci�n de la misma forma que sus compa�eros
• Los estudiantes con dificultades de aprendizaje numerosas y profundas pueden comunicarse con mayor facilidad
• Los estudiantes que utilizan ayudas a la comunicaci�n vocal podr�n ganar la confianza y credibilidad social en la escuela y en sus comunidades
• Los estudiantes logran una mayor confianza en las TIC que los anima a utilizar Internet en el hogar para las tareas escolares y el esparcimiento.

����������� Ventajas para maestros y personal no docente:

• Menor aislamiento de maestros que trabajan en el �mbito de la educaci�n especial, favoreciendo la comunicaci�n por medios electr�nicos con sus colegas
• Respaldo a la reflexi�n sobre la pr�ctica profesional a trav�s de la comunicaci�n en l�nea
• Mejora de las aptitudes del personal y mayor comprensi�n de la tecnolog�a de acceso utilizada por los estudiantes
• Mayor desarrollo profesional y eficacia en la utilizaci�n de las TIC con los estudiantes, gracias a la colaboraci�n con sus colegas
• Los materiales ya configurados en formato electr�nico (por ejemplo, de Internet) se adaptan m�s f�cilmente a los recursos accesibles, tales como macrotipos o materiales en Braille

����������� Ventajas para padres y asistentes:

• La utilizaci�n de ayudas a la comunicaci�n vocal alienta a padres y cuidadores a tener mayores expectativas con respecto a la sociabilidad de sus hijos y a su posible nivel de participaci�n

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¹²BECTA ICT Research (2003) What the research says about ICT supporting special educational needs (SEN) and inclusion. Available at http://research.becta.org.uk/upload-dir/downloads/page_documents/research/wtrs_motivation.pdf

1.3 Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD de las Naciones Unidas)

La Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad impone obligaciones importantes a todos los Estados Partes responsables del acceso a oportunidades de educaci�n y empleo en igualdad de condiciones.¹³�La Convenci�n contiene una serie de conceptos innovadores y progresistas sobre el goce de los derechos humanos por las personas con discapacidad.^�14�La Convenci�n considera que el acceso a las TIC es tan importante como el acceso a otros �mbitos, como los edificios y el transporte.

La Convenci�n se inclina m�s por una visi�n de la discapacidad como resultado de las barreras propias de la sociedad (por ejemplo, los escalones a la entrada de un edificio para una persona en silla de ruedas) y no exclusivamente como resultado del estado de salud de una persona. Con este cambio de paradigma, que pasa del modelo de discapacidad m�dico al social, se privilegia el acceso de las personas con discapacidad a la sociedad y sus estructuras, conocido generalmente como "accesibilidad". Una segunda innovaci�n derivada de la Convenci�n consiste en afirmar que el acceso a las TIC para las personas con discapacidad desempe�a un papel fundamental en la superaci�n de muchas de esas barreras sociales.

La Convenci�n fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, convirti�ndose en un instrumento jur�dico de cumplimiento obligatorio a partir de la fecha de la 20��ratificaci�n, el 5 de mayo de 2008. A septiembre de 2010, 147 pa�ses hab�an firmado la Convenci�n, 93 de los cuales procedieron seguidamente a su ratificaci�n.¹⁵

¹³ Full text of the Un Convention on the Rights of Persons with Disabilities is available here: http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=13&pid=150

¹⁴ http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=23&pid=151#iq1

¹⁵Updates on the number of signatories to the Convention, its Optional Protocol and the number of ratifications can be found here: http://www.un.org/disabilities/

1.3.1 Disposiciones sobre accesibilidad a las TIC

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La accesibilidad es uno de los principios generales contemplados en el Art�culo 3 de la Convenci�n. El Art�culo 9, consagrado concretamente a la accesibilidad, indica que el acceso a las TIC es un factor de importancia esencial para el goce de otros derechos, como el derecho a una educaci�n inclusiva y el derecho al trabajo.

La definici�n de comunicaci�n contemplada en el Art�culo 2 incluir�:

"los lenguajes, la visualizaci�n de textos, el Braille, la comunicaci�n t�ctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de f�cil acceso, as� como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicaci�n, incluida la tecnolog�a de la informaci�n y las comunicaciones de f�cil acceso;"¹⁶

La CDPD alude concretamente a la tecnolog�a de apoyo en ocho de sus art�culos, entre el Art�culo 4 y el Art�culo 32 (es decir, Art�culos 4, 9, 20, 21, 24, 26, 29 y 32). En otros 17 art�culos se indican medidas que podr�an incluir la tecnolog�a de apoyo (por ejemplo, "tomar todas las medidas pertinentes").¹⁷

����������� Definici�n de dise�o universal

En la Convenci�n se reconoce el riesgo de exclusi�n debido a los avances tecnol�gicos, si no se tienen en cuenta las necesidades de todos los usuarios, en especial las personas con discapacidad. Se hace referencia a este aspecto en la Convenci�n a trav�s del concepto de dise�o universal, o sea:

"El dise�o de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptaci�n ni dise�o especializado. El "dise�o universal" no excluir� las ayudas t�cnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten." (Art�culo 2)

El Art�culo 4 contiene la recomendaci�n espec�fica de que todos los nuevos avances de la tecnolog�a tengan un "dise�o universal", con lo cual se reducir� el costo que supone incluir caracter�sticas de accesibilidad, incorpor�ndolas lo antes posible en las primeras etapas del ciclo de desarrollo del producto.

La Convenci�n tambi�n sostiene que, en s� mismo, el acceso a la informaci�n sobre tecnolog�as de apoyo es importante, con lo cual se impone a las autoridades gubernamentales la obligaci�n de

"proporcionar informaci�n que sea accesible para las personas con discapacidad sobre ayudas a la movilidad, dispositivos t�cnicos y tecnolog�as de apoyo, incluidas nuevas tecnolog�as, as� como otras formas de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo" (Art�culo�4�(1) (h))

Por su parte, el Art�culo 26, consagrado a la "habilitaci�n y rehabilitaci�n", pone de relieve la importancia de "la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnolog�as de apoyo y dispositivos" puesto que la rehabilitaci�n constituye un medio de lograr la independencia y la autonom�a a trav�s, entre otras cosas, del acceso a la educaci�n (Art�culo 24) y al empleo (Art�culo 27).

¹⁶Article 2 (1)
¹⁷Borg, J., Lindstrom, A., Larrson, S. “Assistive technology in developing countries: national and international responsibilities to implement the Convention on the Rights of Persons with Disabilities”, available at www.thelancetglobalhealthnetwork.com/wp-content/uploads/Disability-REV-3.pdf
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1.3.2 Educación

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En su pre�mbulo, la Convenci�n recuerda el Art�culo 36 de la Declaraci�n Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que ha proclamado el derecho de todos a la educaci�n.

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����������� Definici�n de educaci�n inclusiva

La Convenci�n reconoce que el acceso a la educaci�n es un derecho fundamental de las personas con discapacidad. La educaci�n debe impartirse, en la medida de lo posible, de una manera "inclusiva", es decir, en el marco del sistema educativo general y no en un contexto de segregaci�n. El Art�culo 24 contiene obligaciones espec�ficas, entre ellas, la realizaci�n de "ajustes razonables" para estudiantes con discapacidad. Puede tratarse por ejemplo, llegado el caso, de poner a su disposici�n TIC de f�cil acceso, incluidas tecnolog�as de apoyo y material did�ctico en un formato accesible (junto con la capacitaci�n en esas tecnolog�as y su utilizaci�n).

����������� Definici�n de ajustes razonables

Tal como se define en el Art�culo 2, los ajustes razonables constituyen un factor esencial para que las personas con discapacidad puedan gozar de derechos en igualdad de condiciones. Por ajustes razonables se entiende la realizaci�n de ajustes y adaptaciones para garantizar a una persona con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dem�s, de todos los derechos humanos. Un ajuste razonable debe ser a la vez necesario y apropiado, y no debe imponer una carga excesiva a quien lo lleva a cabo.

Un ejemplo de ajuste razonable en el contexto de la educaci�n puede ser el suministro de tecnolog�as de apoyo apropiadas para que una persona con discapacidad pueda tener acceso a la educaci�n en igualdad de condiciones con sus pares. El Art�culo 2 tambi�n establece que la denegaci�n de ajustes razonables es una forma de "discriminaci�n por motivos de discapacidad". El Art�culo 5 hace tambi�n hincapi� en este aspecto, estipulando lo siguiente: "A fin de promover la igualdad y eliminar la discriminaci�n, los Estados Partes adoptar�n todas las medidas pertinentes para asegurar la realizaci�n de ajustes razonables."

����������� Capacitaci�n del personal y apoyo entre pares

El Art�culo 24 contempla adem�s una disposici�n importante referente a los profesionales y personal que trabajan en todas las esferas de la educaci�n. Hay que capacitarlos para que adquieran "la toma de conciencia sobre la discapacidad y [la capacitaci�n en] el uso de modos, medios y formatos de comunicaci�n aumentativos y alternativos apropiados, y de t�cnicas y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad."

El Art�culo 26 (sobre habilitaci�n y rehabilitaci�n) destaca la importancia del apoyo entre pares, especialmente en la formaci�n sobre TIC de f�cil acceso, y en su utilizaci�n, en los �mbitos de la educaci�n y la capacitaci�n en el empleo.

1.3.3 Empleo

El Art�culo 27 de la Convenci�n pone de relieve "el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dem�s; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad." ¹⁸ Asimismo, el Art�culo 27 dispone "Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo." �¹⁹

¹⁸Article 27.1
¹⁹Article 27.1 (i)
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1.3.4 Incidencia en otros ámbitos de política

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Cooperaci�n internacional

El Art�culo 4 (2) de la Convenci�n impone a las autoridades gubernamentales la obligaci�n espec�fica de utilizar el marco de la cooperaci�n internacional "para lograr, de manera progresiva, el pleno ejercicio de estos derechos". Esta obligaci�n adquiere mayor relieve en el Art�culo 32, que recomienda de manera significativa que la cooperaci�n internacional se utilice para fomentar e intercambiar conocimientos y capacidades entre los pa�ses en relaci�n con los "conocimientos cient�ficos y t�cnicos." Esto es particularmente importante en lo que respecta al desarrollo de ecosistemas de TIC de f�cil acceso, tema que se analiza m�s adelante en la Secci�n 4.

El Art�culo 9 sobre accesibilidad especifica que "Los Estados Partes tambi�n adoptar�n las medidas pertinentes para desarrollar, promulgar y supervisar la aplicaci�n de normas m�nimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al p�blico o de uso p�blico." (Art�culo 9.2 (a))

����������� Compras del sector p�blico

Desde hace tiempo numerosos gobiernos aplican pr�cticas de compras del sector p�blico para lograr los objetivos de integraci�n social. Al especificar ciertos criterios para los bienes o servicios que deben adquirirse, las autoridades p�blicas pueden influir considerablemente en la calidad de los bienes y servicios de venta en el mercado. Tambi�n pueden estimular la innovaci�n en el sector para cumplir estos requisitos. Por ejemplo, en los EE.UU. y Canad�, las pol�ticas de compras del sector p�blico exigen que todas las TIC adquiridas por el gobierno federal sean accesibles a las personas con discapacidad.²⁰�Esto ha tenido un profundo efecto en la accesibilidad de numerosos productos de uso general, como sistemas de explotaci�n inform�ticos, impresoras y tel�fonos m�viles. De esta forma, el sector ha encontrado un incentivo para innovar y ofrecer opciones rentables y de f�cil acceso, y ha convertido la accesibilidad en un criterio cuando se trata de participar en concursos de compras del sector p�blico. Por este motivo, estas pr�cticas pueden ser una forma de fomentar normas y propiciar la influencia de las autoridades gubernamentales en el avance y la disponibilidad de las TIC.

Adem�s, estas pr�cticas refuerzan el ecosistema de TIC de f�cil acceso creando una demanda y, por lo tanto, una capacidad en el mercado para desarrollar, elaborar y mantener esas tecnolog�as. Cuanto mayor sea la demanda, menor ser�n probablemente los costos finales. En consecuencia, la pol�tica de compras del sector p�blico representa un medio de promover el desarrollo y la disponibilidad de TIC de f�cil acceso.

En la Secci�n 4 se analiza el papel y desarrollo de la pol�tica de compras del sector p�blico.

²⁰http://e-accessibilitytoolkit.org/toolkit/public_procurement/case_studies

1.3.5 Resumen de las obligaciones en materia de TIC de fácil acceso

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Con respecto a las TIC de f�cil acceso, el empleo y la educaci�n, las obligaciones de las autoridades gubernamentales en virtud de la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad son las siguientes:

• En general, las TIC de f�cil acceso deben facilitar el ejercicio de muchos otros derechos, incluido el acceso a la educaci�n y al empleo.
• El acceso a las TIC, incluida Internet, debe tener la misma prioridad que el acceso a los edificios y el transporte.
• El dise�o universal de productos de uso general y de TIC que sean accesibles a personas con discapacidad debe promoverse a trav�s de la investigaci�n y elaboraci�n de directrices y normas apropiadas.
• La investigaci�n, el desarrollo y la promoci�n de nuevas TIC de f�cil acceso, incluidas las tecnolog�as de apoyo, deben dar prioridad a opciones asequibles.
• Los profesionales y personal que trabajan con personas con discapacidad deben recibir capacitaci�n sobre estos derechos y la manera de llevarlos a la pr�ctica. Esto incluye la formaci�n adecuada de maestros, educadores, trabajadores sociales e instructores sobre la manera en que las TIC de f�cil acceso pueden utilizarse para acceder a la educaci�n y capacitaci�n laboral.

1.4 Resumen de otras leyes e iniciativas internacionales en apoyo de la utilización de TIC de fácil acceso en la educación inclusiva

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En la Figura 1.1 se enumera una serie de convenios y acuerdos internacionales sobre derechos humanos y, m�s recientemente, sobre la sociedad de la informaci�n, en apoyo de la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso en la educaci�n inclusiva.

Figura 1.1 Marcos jur�dicos en apoyo de la utilizaci�n de TIC de
f�cil acceso en la educaci�n inclusiva

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Fuente: UNESCO (2005)

LEYENDAS DE LA FIGURA 1.1

1��������� Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El acceso a las TA y TIC facilita el goce de otros derechos, como el acceso a la educaci�n

2��������� Principios y Plan de Acci�n de la CMSI

Fomenta el desarrollo de una sociedad de la informaci�n integradora y define objetivos en la materia

3��������� Programa Emblem�tico (Flagship) de "Educaci�n para Todos (EPT) para el Derecho a la Educaci�n de Personas con Discapacidad: Hacia la inclusi�n"

4��������� Objetivos de Desarrollo del Milenio

Fija el objetivo de lograr la plena matriculaci�n de todos los ni�os en la escuela primaria y la terminaci�n de su escolaridad

5��������� Foro Mundial de Educaci�n para la Acci�n, Dakar

����������� Replanteo de la urgencia de llegar a los grupos marginados

6��������� Declaraci�n de Salamanca y Marco de Acci�n para Necesidades Educativas Especiales

7��������� Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

8��������� Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Ni�o

9��������� Declaraci�n Universal de Derechos Humanos

En la siguiente subsecci�n se resumen las principales iniciativas y organizaciones internacionales cuyo cometido es fomentar las TIC de f�cil acceso y la educaci�n inclusiva. En la Secci�n 8 se dan m�s detalles sobre iniciativas, objetivos y textos internacionales al respecto.

1.4.1 Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información

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La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n, organizada por la Uni�n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), estableci� una visi�n com�n para construir una sociedad de la informaci�n para todos, y proporcion� un marco para convertir esa visi�n en acci�n.²¹�El Plan de Acci�n de la CMSI contiene numerosos compromisos destinados a la creaci�n de una sociedad de la informaci�n que propicie la educaci�n, la formaci�n y el empleo a las personas con discapacidad,²²�entre ellos los siguientes:

• C2 - Infraestructura -- "Fomentar el dise�o y la fabricaci�n de equipos y servicios de las TIC para que todos tengan un acceso f�cil y asequible, incluidas las personas de edad, las personas con discapacidades, los ni�os, especialmente los ni�os marginados, y otros grupos desfavorecidos y vulnerables, y promover el desarrollo de tecnolog�as, aplicaciones y contenido adecuadas a sus necesidades, gui�ndose por el principio del dise�o universal y mejor�ndolos mediante la utilizaci�n de tecnolog�as auxiliares."
• C3 - Acceso a la informaci�n y al conocimiento: -- "Adaptaci�n de la infraestructura, herramientas y aplicaciones de las TIC que faciliten el acceso de todos, y en particular, de los grupos desfavorecidos, a esas tecnolog�as."
• C4 - Creaci�n de capacidad -- "Responder a la necesidad de garantizar a todos las ventajas que ofrecen las�TIC, incluidos los grupos desfavorecidos, marginados y vulnerables."

²¹World Summit on the Information Society http://www.itu.int/wsis/index.html

²²UN/ITU (2003)WSIS, Geneva Plan of Action, available at
http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=1160|0
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1.4.2 Unión Internacional de Telecomunicaciones

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La Uni�n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es el principal organismo de las Naciones Unidas encargado de cuestiones relativas a la informaci�n y la comunicaci�n, y constituye el centro de coordinaci�n mundial de los gobiernos y el sector privado para el desarrollo de redes y servicios. La UIT trabaja para mejorar la infraestructura de las telecomunicaciones del mundo en desarrollo y, por consiguiente, tiene una estrategia concreta en materia de accesibilidad que privilegia los siguientes aspectos:

• lograr que las normas de dise�o t�cnico sean accesibles,
• respaldar los derechos de las personas con discapacidad y
• impartir capacitaci�n en TIC de f�cil acceso.

A continuaci�n citamos dos ejemplos del trabajo y las colaboraciones de la UIT

• "Conversaci�n total" (Rec. UIT-T F.703)²³�-- Conversaci�n total es una descripci�n de servicio de la UIT que abarca videotel�fonos con capacidad de texto en tiempo real. Es un servicio de conversaci�n audiovisual que permite la transferencia en tiempo real de video, texto y sonido, que no s�lo es de utilidad para personas con discapacidad sino para todos los que necesiten una versi�n escrita, datos t�cnicos, traducciones o conversaciones verbales o firmadas.
• "e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities" (Conjunto de herramientas sobre pol�ticas de ciberaccesibilidad para personas con discapacidad) ( Joint ITU/G3ict) -- Este conjunto de herramientas en l�nea est� destinado a los responsables en materia de pol�tica para ayudarlos a aplicar las disposiciones relativas a la accesibilidad de las TIC de la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

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²³http://www.itu.int/ITU-T/studygroups/com16/accessibility/conversation.html

1.4.3 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

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La UNESCO dirige el movimiento mundial Educaci�n para Todos, cuya finalidad es responder a las necesidades de aprendizaje de todos los ni�os, j�venes y adultos antes de 2015.²⁴�Por otra parte, la UNESCO promueve el objetivo final de la educaci�n inclusiva, que considera un medio de garantizar una educaci�n de calidad para todos y de lograr objetivos en materia de inclusi�n social m�s ambiciosos. Los documentos y acuerdos fundamentales de pol�tica que la UNESCO ha elaborado y facilitado son, en particular, los siguientes:

• Directrices sobre inclusi�n: Garantizar el acceso a la educaci�n para todos²⁵
• Directrices sobre pol�ticas de inclusi�n en la educaci�n 2009 ²⁶
• Declaraci�n de Salamanca (1994)²⁷

La UNESCO promueve la creaci�n de escuelas inclusivas, es decir, escuelas que "deben acoger a todos los ni�os, independientemente de sus condiciones f�sicas, intelectuales, sociales, emocionales, ling��sticas u otras."²⁸�No considera que la educaci�n inclusiva sea sin�nimo de necesidades educativas especiales o t�cnicas de integraci�n, sino un proceso permanente de un sistema educativo en constante evoluci�n, que da prioridad a quienes actualmente est�n excluidos del acceso a la educaci�n, as� como a quienes est�n en la escuela pero no aprenden."²⁹

En los pa�ses en desarrollo, se hace todo lo posible para que los sistemas educativos ofrezcan una educaci�n de calidad en escuelas tradicionales y favorezcan la creaci�n de escuelas con necesidades especiales. Numerosos pa�ses en todo el mundo han implantado un sistema educativo a dos niveles integrado por escuelas tradicionales y escuelas con necesidades especiales. La UNESCO propugna que, siempre que sea posible, los ni�os con discapacidad sean admitidos en escuelas inclusivas, lo cual es m�s rentable y conduce a una sociedad m�s integradora. Para mayor informaci�n, ver la labor de la UNESCO sobre la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso en la educaci�n inclusiva.

²⁴http://www.unesco.org/en/efa/

²⁵http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001402/140224e.pdf

²⁶UNESCO Policy guidelines on Inclusive Education http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001778/177849e.pdf

²⁷http://unesco.de/fileadmin/medien/Dokumente/Bildung/Salamanca_Declaration.pdf

²⁸(Article 3, Salamanca Framework for Action)

²⁹ UNESCO 2008 “UNESCO 48th International Conference on Education – Reference document” available at http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/CONFINTED_48-3_English.pdf For further discussion on the differences between integration, special needs and inclusive education see page 8
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1.4.4 UNICEF - Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989

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El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) se ocupa de los derechos, la supervivencia, el desarrollo y la protecci�n de los ni�os.³⁰�Gu�a su labor la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Ni�o de 1989. Esta convenci�n internacional contiene referencias concretas al derecho de los ni�os con discapacidad a recibir protecci�n contra todas las formas de discriminaci�n (Art�culo 2). En el Art�culo 23 se insta a los Estados Partes a fomentar para los ni�os una vida en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s� mismos y faciliten su "participaci�n activa en la comunidad".

La asistencia prestada debe tambi�n garantizar a esos ni�os "un acceso efectivo a la educaci�n, la capacitaci�n, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitaci�n, la preparaci�n para el empleo y las oportunidades de esparcimiento" (Art�culo 23 (3)). Por otra parte, se alienta a las autoridades gubernamentales a mantener un esp�ritu de cooperaci�n internacional para garantizar el intercambio de "informaci�n sobre los m�todos de rehabilitaci�n y los servicios de ense�anza y formaci�n profesional" con objeto de mejorar la capacidad de los ni�os y ampliar su experiencia en estas esferas (Art�culo�23�(4)).³¹

³⁰http://www.unicef.org/

³¹United Nations Conventions on the Rights of the Child http://www2.ohchr.org/english/law/pdf/crc.pdf

1.4.5 Objetivos de Desarrollo del Milenio

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Entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio se ha fijado lograr la plena matriculaci�n de todos los ni�os en la escuela primaria y la terminaci�n de su escolaridad.³²�En el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010 se indica que, aunque la matriculaci�n en educaci�n primaria ha continuado aumentando, habiendo llegado al 89% en los pa�ses en v�as de desarrollo, el ritmo de este avance no es suficiente para asegurar que todas las ni�as y los ni�os completen los cursos de ense�anza primaria para el a�o 2015.³³�Para alcanzar ese objetivo, todos los ni�os en edad escolar tendr�an que haberse matriculado en educaci�n primaria antes de 2009; sin embargo, en pa�ses del �frica Subsahariana, por ejemplo, uno de cada cuatro ni�os, como m�nimo, no asist�a a la escuela en 2008.

Seg�n el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010, incluso en los pa�ses que est�n cerca de alcanzar los objetivos de la educaci�n primaria universal, el porcentaje de ni�os con discapacidad no matriculados sigue siendo desproporcionadamente elevado. En Bulgaria y Rumania, el porcentaje de ni�os matriculados, con edades comprendidas entre 7 y 15 a�os, superaba el 90 por ciento en 2002, pero s�lo el 58 por ciento de ni�os con discapacidad en ese mismo grupo de edades estaba matriculado en las escuelas.

³²UN Millennium Development Goals, “Goal 2: Achieve universal primary education” Target “Ensure that, by 2015, children everywhere, boys and girls alike, will be able to complete a full course of primary schooling”. http://www.un.org/millenniumgoals/education.shtml

³³ Millennium Development Goals 2010 Report
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1.4.6 Conclusiones

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El conjunto de textos internacionales en materia de pol�tica y legislaci�n sobre los derechos de las personas con discapacidad est� decididamente a favor de la educaci�n de los ni�os con discapacidad en un contexto escolar integrador y no de segregaci�n. Los gobiernos nacionales, por lo tanto, tienen una importante labor que realizar en el �mbito de la educaci�n y los derechos humanos con respecto a la educaci�n de los ni�os con discapacidad. La tendencia principal en los nuevos enfoques de pol�tica apunta a la educaci�n inclusiva.³⁴�Sea cual sea el entorno pol�tico, las TIC de f�cil acceso pueden ofrecer a esos ni�os una considerable autonom�a para participar en las clases, comunicarse y alcanzar un aprendizaje m�s efectivo.³⁵

³⁴IITE page 17

³⁵BECTA ICT Research (2003) What the research says about ICT supporting special educational needs (SEN) and inclusion. Available at http://research.becta.org.uk/upload-dir/downloads/page_documents/research/wtrs_motivation.pdf
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2 Situación actual, desafíos y oportunidades

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"Objetivos de Desarrollo del Milenio, de las Naciones Unidas, Objetivo 2: Lograr la ense�anza primaria universal - Meta 1: Asegurar que, para el a�o 2015, los ni�os y ni�as de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de ense�anza primaria" ³⁶

Los ni�os con discapacidad tienen que luchar contra una exclusi�n educativa flagrante. De los 75�millones de ni�os en edad escolar primaria en todo el mundo que no asisten a la escuela, la tercera parte corresponde a ni�os y ni�as con discapacidad.³⁷�Seg�n estimaciones de la UNESCO, el 90 por ciento de los ni�os con discapacidad en los pa�ses en desarrollo no asiste a la escuela.³⁸�En total, se estima que 186 millones de esos ni�os en el mundo entero no han completado la educaci�n primaria.³⁹�De esta forma, los ni�os con discapacidad constituyen la minor�a m�s importante y m�s desfavorecida del mundo en t�rminos de educaci�n.⁴⁰

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³⁶http://www.un.org/millenniumgoals/
³⁷http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/
³⁸http://www.unesco.org/en/inclusive-education/children-with-disabilities/
³⁹UNESCO, “Empowering Persons with Disabilities through ICTs”, 2009, available at http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001847/184704e.pdf
⁴⁰http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=18
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2.1 Estadísticas relativas a niños con discapacidad que reciben educación

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Hay muy pocos estudios estad�sticos que puedan indicar el n�mero de ni�os con discapacidad que reciben educaci�n. En informes recientes, como Educaci�n para Todos, Informe sobre seguimiento mundial 2010,⁴¹�se observan algunas mejoras modestas en ciertos pa�ses, en comparaci�n con algunos informes anteriores.⁴²�La UNESCO ha realizado una serie de investigaciones de importancia sobre la situaci�n de los ni�os con discapacidad en los pa�ses en desarrollo. Seg�n ellas, la exclusi�n de la educaci�n "es particularmente m�s grave entre las personas con discapacidad, de las cuales aproximadamente el 97 por ciento no ha adquirido los conocimientos b�sicos de la lectura y la escritura."⁴³�Se registran tasas de alfabetizaci�n de apenas el 1 por ciento en mujeres con discapacidad.⁴⁴�En su documento informativo "Children out of School" (Los ni�os sin escolarizar), la UNESCO sostiene que la mayor�a de los ni�os con discapacidad en los pa�ses en desarrollo no asiste a la escuela, y que no se "incluye en el sistema educativo a los ni�os con impedimentos f�sicos, emocionales o de aprendizaje."⁴⁵

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⁴¹http://www.unesco.org/en/efareport

⁴²A 2004 report for the World Bank stated that “estimates of the percent of disabled children and youth who attend school in developing countries range from less than 1% (Salamanca Framework for Action) to 5% (Habibi 1999)”. Peters, S, 2004. “Inclusive Education: An EFA Strategy for all children”. Available at http://siteresources.worldbank.org/EDUCATION/Resources/278200-1099079877269/547664-1099079993288/InclusiveEdu_efa_strategy_for_children.pdf
One estimate from China suggests that “there are 8 million disabled children while special schools cater for approximately 130,000” Watkins, K (2000), The OXFAM Education Report. OXFAM. OXFORD cited in UNESCO Children out of School

⁴³UNESCO 2008 “UNESCO 48th International Conference on Education” page 30, available at http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/ICE_FINAL_REPORT_eng.pdf

⁴⁴http://www.un.org/disabilities/default.asp?navid=37&pid=1514

⁴⁵UNESCO “Children out of School”, available at http://www.unesco.org/education/efa/global_co/policy_group/children_out_of_school.pdf

2.2 Niveles de alfabetización y pobreza

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Como resultado de los bajos niveles de matriculaci�n y asistencia en las escuelas de los ni�os con discapacidad, la tasa de alfabetizaci�n de adultos con discapacidad es de s�lo el 3 por ciento y, en algunos pa�ses, de apenas el 1 por ciento para mujeres con discapacidad.⁴⁶�La pobreza y la discapacidad guardan una estrecha relaci�n. El Banco Mundial estima que el 20 por ciento de las personas m�s pobres son discapacitadas, y el 30 por ciento de los ni�os de la calle del mundo entero tienen una discapacidad. La calidad de vida de las personas con discapacidad en los pa�ses en desarrollo es notablemente menor que la de sus pares. En la mayor�a de los pa�ses, hay una tendencia a considerar que las personas con discapacidad constituyen el sector m�s desfavorecido de la sociedad. Las mujeres con discapacidad padecen una doble exclusi�n debido a cuestiones de g�nero y a su propia discapacidad.

La gran mayor�a de esas personas recibe exclusivamente la atenci�n de sus familias. En los pa�ses en desarrollo, no trabajan y, para muchas de ellas, el �nico ingreso proviene de la mendicidad. Seg�n la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), unos 470 millones de personas con discapacidad en todo el mundo est�n en edad de trabajar.⁴⁷�Pese a ello, la tasa de desempleo puede elevarse hasta el 80 por ciento en algunos pa�ses. A t�tulo de ejemplo, de las aproximadamente 70 millones de personas con discapacidad en la India, s�lo unas 100.000 han logrado obtener empleo en el sector privado.^�48

⁴⁶http://www.ibe.unesco.org/National_Reports/ICE_2008/afghanistan_NR08.pdf

⁴⁷http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/wcms_117143.pdf

⁴⁸Of the some 70 million persons with disabilities in India, for example, only about 100,000 have succeeded in obtaining employment in industry.�http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=18

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2.3 Motivos de la exclusión

Los motivos que llevan a los ni�os con discapacidad a no asistir a la escuela en los pa�ses en desarrollo son complejos. Se reconoce cada vez m�s que el modelo m�dico de discapacidad contribuye por lo general a estigmatizar a las personas puesto que se ocupa inadecuadamente de aspectos m�s amplios de la exclusi�n relacionados con la sociedad, el medio ambiente y la cultura. En cambio, en el marco del modelo social de discapacidad, las principales barreras del acceso a la educaci�n de los ni�os con discapacidad pueden resumirse de la siguiente manera:

• Actitudes discriminatorias - Actitudes sociales o institucionales que sostienen que las personas con discapacidad no pueden o no deben ser educadas.⁴⁹
• Obst�culos f�sicos - La mayor�a de las escuelas no est� concebida para atender a las necesidades de los ni�os con discapacidad. Entradas, ba�os, pasillos y puertas inaccesibles vuelven dif�cil y a menudo imposible el acceso f�sico de personas con discapacidad f�sica o sensorial a los establecimientos escolares. En 2005, s�lo el 18 por ciento de las escuelas de la India eran de f�cil acceso para ni�os con discapacidad, en t�rminos de instalaciones (por ejemplo, rampas), aulas y ba�os convenientemente dise�ados, y transporte. ⁵⁰
• Aptitudes pedag�gicas - Maestros con muy poca o ninguna capacitaci�n para responder a las necesidades en materia de educaci�n y comunicaci�n de ni�os con discapacidad.
• Infraestructuras - Falta de transporte (o transporte de dif�cil acceso) para el traslado de ni�os con discapacidad a la escuela. En un estudio realizado en Bangladesh se observ� que, para los padres de estos ni�os, la ausencia de un sistema de transporte especializado entre el hogar y la escuela en zonas rurales, y la falta de subsidios para el transporte por rickshaw, constitu�an los principales obst�culos. ⁵¹
• Barreras de orden pol�tico - Aunque la mayor�a de pa�ses dispone de un marco normativo de apoyo a sistemas educativos nacionales de integraci�n, muchos de ellos no cuentan con estrategias para luchar contra las barreras que impiden la asistencia de los ni�os a la escuela. De hecho, el nivel extremadamente inadecuado de apoyo a ni�os con discapacidad en las escuelas generales lleva generalmente a los padres y grupos que representan a personas con discapacidad a solicitar servicios educativos por separado.⁵²

⁴⁹The WHO report on “Children out of School” stated that children with disabilities in Uganda are often chased away from school. Though no reasons are given for this, another report on attitudes towards persons with disabilities in Nigeria points to a general belief in most ethnic groups that a person’s disability is a result of a curse from God or an act of witchcraft. EFA Global Monitoring Report 2010 http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdf

⁵⁰�For example, in 2005, just 18 per cent of India’s schools were accessible to children with disabilities, in terms of facilities such as ramps, appropriately designed classrooms and toilets, and transport. EFA Global Monitoring Report 2010 http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdf

⁵¹(Ackerman et al., 2005).cited in EFA Global Monitoring Report 2010

⁵²(Lang and Murangira, 2009). Cited in EFA Global Monitoring Report 2010
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2.4 Los costos de la educación inclusiva

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Se dispone de pocos datos relativos a los costos exactos que supone la educaci�n de los ni�os con discapacidad, si bien en algunos se observa que podr�an duplicar o triplicar los correspondientes a otros ni�os.⁵³�La UNESCO alude a la experiencia en Europa, donde los costos m�s elevados de la educaci�n de ni�os con necesidades especiales guardan relaci�n con los modelos de financiaci�n en virtud de los cuales la educaci�n se imparte en contextos separados, como ocurre en escuelas con necesidades especiales. Se observ� que, por lo general, los costos m�s bajos se aplican generalmente cuando la financiaci�n "acompa��" al ni�o en contextos de integraci�n educativa. Los estudios tambi�n sugieren que los estudiantes con discapacidad obtienen mejores resultados escolares en contextos integradores.⁵⁴

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Hay algunos indicios que sugieren que con un sistema educativo inclusivo y de alta calidad hay menos estudiantes que necesitan repetir curso y todo el a�o acad�mico. La UNESCO ha mencionado el caso de Am�rica Latina, donde la repetici�n ha supuesto un gasto de 5.600 millones USD en la escuela primaria y de 5.500 millones USD en la escuela secundaria.⁵⁵�La inversi�n para financiar esos costos podr�a incluir el suministro de TIC para estudiantes con discapacidad.

Numerosos pa�ses, que en armon�a con la recomendaci�n sobre dise�o universal contemplada en la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, al tener en cuenta las necesidades de estudiantes con discapacidad en el dise�o de edificios y servicios, reducen notablemente los costos. En su Informe Nacional a la Conferencia Internacional de Educaci�n (CIE), el Ministerio de Educaci�n afgano inform� que "los costos adicionales de la construcci�n de escuelas para todos, seg�n los principios de dise�o universal, son m�nimos.⁵⁶

La UNESCO recomienda que todos los modelos de costos aplicados a la educaci�n inclusiva tengan en cuenta los elevados costos sociales y econ�micos que representar� para un pa�s la falta de educaci�n de sus ni�os.⁵⁷�Seg�n se estima en algunos estudios de esa organizaci�n, la exclusi�n de personas con discapacidad de la fuerza laboral de un pa�s puede ocasionar una p�rdida del producto interno bruto (PIB) que oscila entre el 10 y 35,8 por ciento.⁵⁸�En general, los costos sociales y financieros a largo plazo derivados de una educaci�n no inclusiva que impide la participaci�n en la vida econ�mica, social y cultural de un pa�s, son "indiscutiblemente elevados." La UNESCO ha llegado a la conclusi�n de que, en t�rminos econ�micos, la falta de inversi�n en la educaci�n inclusiva es "profundamente irracional".

⁵³http://www.inclusion.com/resoecd.html

⁵⁴UNESCO. Ten questions on inclusive education http://www.unesco.org/en/inclusive-education/10-questions-on-inclusive-quality-education/

⁵⁵UNESCO. Guidelines for Inclusive Education, page 12

⁵⁶National Report of the Islamic Republic of Afghanistan for the 48th Session of the International Conference on Education, Geneva Switzerland, November 2008 http://www.ibe.unesco.org/National_Reports/ICE_2008/afghanistan_NR08.pdf

⁵⁷UNESCO 2003 “Overcoming Exclusion through Inclusive Approaches in Education Conceptual Paper” page 13-14

⁵⁸http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001778/177849e.pdf
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2.5 Número de personas con discapacidad en el mundo entero

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En su informe de 2007, "Measuring Disability Prevalence" (Medici�n del predominio de la discapacidad), el Banco Mundial estim� que el n�mero de personas con discapacidad est� comprendido entre el 10 y 12�por ciento de la poblaci�n mundial.⁵⁹�Con ayuda del Informe de las Naciones Unidas, "World Population Prospects 2008" (Evoluci�n de la Poblaci�n Mundial, 2008),"⁶⁰�que indica una poblaci�n mundial ligeramente superior a 6.900 millones de personas en 2010, el Cuadro 2.2 contempla la poblaci�n mundial estimada de personas con discapacidad, apenas inferior a 830 millones de personas (691‑829�millones de personas) a finales de 2010. Se prev� que, antes de la mitad del siglo XXI, se registrar�n m�s de mil millones de personas (915 millones a 1.100 millones). Las estad�sticas muestran que aproximadamente una de cada cinco personas nace con una discapacidad, en tanto que la mayor�a de ellas la adquiere despu�s de los 16 a�os de edad, principalmente durante su vida laboral.⁶¹�Los ni�os con discapacidad representan aproximadamente el 20 por ciento de esas personas.

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Cuadro 2.1: Poblaci�n mundial de personas con discapacidad

A�o	2010	2020	2030	2040	2050
Poblaci�n mundial (en millones) Variante media	6.909	7.675	8.309	8.801	9.150
Estimaci�n de la poblaci�n mundial de personas con discapacidad (calculada entre el 10-12%, en millones)	691-829	768-921	831-997	880-1.056	915-1.098
Estimaci�n de la poblaci�n mundial de ni�os con discapacidad (calculada entre el 2-3%, en millones)	140-165	154-184	166-199	176-211	183-220

Fuente: World Population Prospects 2008 citada en e-Accessibility Toolkit (ITU/G3ict)

⁵⁹World Bank - Measuring Disability Prevalence, available at http://siteresources.worldbank.org/DISABILITY/Resources/Data/MontPrevalence.pdf��� Disability figures in this module are based on the World Health Organisation’s estimate that 10 per cents of the world’s population have a disability.

⁶⁰UN - World Population Prospects 2008, available at http://esa.un.org/unpp

61 Forum on Disability briefing for CSR practitioners, Disabled employees: Labour standards, an Employers”, Available at www.csreurope.org/csrinfo/csrdisability/Disabledemployees
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2.6 Consecuencias del envejecimiento de la población mundial

Muchos analistas han pronosticado que las cifras reales correspondientes a las personas con discapacidad en todo el mundo podr�an ser superiores a esas estimaciones. En la Figura 2.2 se observa el porcentaje de personas mayores de 50 a�os, por regi�n. Otro factor que puede influir en el n�mero de personas con discapacidad es el incremento de los porcentajes de personas mayores en la poblaci�n mundial y el predominio de discapacidades relacionadas con la edad.

Fuente: World Population Prospects 2008

LEYENDAS DE LA FIGURA 2.2

1��������� �frica

2��������� Asia

3��������� Europa

4��������� Am�rica Latina y el Caribe

5��������� Am�rica del Norte

6��������� Ocean�a

Con la edad, las personas son propensas a tener nuevas dificultades e impedimentos, ya sean de tipo sensorial (vista y o�do), cognitivo (pensamiento y comunicaci�n) o motor (locomoci�n, flexibilidad y destreza). Del mismo modo, puede incrementarse la gravedad de algunas dificultades e impedimentos de car�cter leve. En cualquier poblaci�n cuyo perfil de edad es cada vez mayor, aumentar� el n�mero total de personas con dificultades e impedimentos.⁶²

El aumento constante de la poblaci�n de personas mayores de 65 a�os conlleva una reducci�n de la "tasa de dependencia de las personas de edad avanzada" (ODR).⁶³�La ODR es la relaci�n entre la poblaci�n de personas con edades comprendidas entre 15 y 64 a�os, y las personas mayores de 65 a�os. En 1950, la ODR a escala mundial era de 12:1; en 2000, de 9:1, y para 2050, se prev� que ser� de 4:1 en todo el mundo. En la Figura 2.3 se observan esas tasas de dependencia para diversos tipos de econom�as.

Figura 2.3 Tasas de dependencia de las personas de edad avanzada

Fuente: World Population Prospects 2008

Seg�n los datos sobre poblaci�n de "World Population Prospectus 2008" de las Naciones Unidas, en las regiones menos adelantadas (con exclusi�n de los pa�ses menos adelantados) se prev� un crecimiento m�s pronunciado en las tasas de dependencia de las personas de edad avanzada en los pr�ximos 40 a�os. Es probable que, entre 2000 y 2050, esas regiones registren un aumento del 200 por ciento en la proporci�n de personas mayores de 65 a�os con respecto a las personas en edad laboral (edades comprendidas entre 15 y 64 a�os), en comparaci�n con un aumento ligeramente superior al 100 por ciento previsto en las regiones m�s desarrolladas y ligeramente inferior al 100 por ciento en los pa�ses menos adelantados.�

En conclusi�n, numerosas regiones en desarrollo en el mundo entero registrar�n un pronunciado aumento del n�mero de personas que trabajan en apoyo de las personas que no lo hacen debido a su edad avanzada. Una tasa de dependencia en aumento supone una mayor necesidad de productividad laboral. Facilitar el acceso a la educaci�n a personas con discapacidad que, en �ltima instancia, con la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso, pasar�n a formar parte de la fuerza laboral, contribuir� a compensar esa dependencia cada vez m�s marcada. El "e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities" de ITU/G3ict sirve de orientaci�n a los responsables en materia de pol�tica en su estimaci�n de las ventajas que representa para una econom�a nacional contar con una fuerza laboral m�s productiva gracias a la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso.⁶⁴

⁶²Anne-Rivers Forcke, IBM, in ITU/G3ict “e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities”

⁶³United Nation’s Programme on Ageing

⁶⁴ ITU/G3ict, “e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities”, Increasing productivity, available at http://www.e-accessibilitytoolkit.org/toolkit/who_benefits/global_demographics

3 Tecnologías de apoyo por tipo de discapacidad: comprender las necesidades de los usuarios

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Gracias a TIC de f�cil acceso las personas con discapacidad pueden recibir una educaci�n y ser trabajadores productivos. Aplicadas a los sistemas de educaci�n, las TIC de f�cil acceso pueden ofrecer oportunidades de aprendizaje en igualdad de condiciones puesto que favorecen la comunicaci�n con los maestros y compa�eros de estudios, facilitan el acceso a materiales did�cticos y establecen un lugar para completar las tareas y actividades de los cursos, y rendir los ex�menes. En la actualidad, hay una gran variedad de esas tecnolog�as que pueden ayudar a contrarrestar la disminuci�n de capacidades funcionales y favorecer la comunicaci�n, el conocimiento y el acceso a las computadoras. Los estudiantes con discapacidad necesitan tambi�n textos educativos y recursos en l�nea que est�n disponibles en formatos de f�cil acceso.

Las categor�as de tecnolog�as de apoyo (TA) abarcan dispositivos aut�nomos que ayudan a la movilidad (por ejemplo, sillas de ruedas) y la comunicaci�n (por ejemplo, aud�fonos). Tambi�n abarcan equipos y programas inform�ticos que permiten el acceso a una computadora (por ejemplo, un teclado adaptable o un lector de pantalla). En esta Secci�n se describen principalmente las TA que guardan relaci�n directa con la capacidad de una persona para tener acceso a una computadora y participar efectivamente en un contexto de aprendizaje integrador. Tambi�n se hace referencia a otros problemas, como la accesibilidad a los edificios o a las estaciones de trabajo informatizadas.

El cat�logo de TA para las TIC compilado para este M�dulo es un superconjunto de la norma ISO/IEC�FDIS 24751, Individualized Adaptability and Accessibility in e-Learning, Education and Training (Adaptabilidad y accesibilidad individualizada en el ciberaprendizaje, la cibereducaci�n y la cibercapacitaci�n), creada con la finalidad de facilitar la adecuaci�n de las necesidades y preferencias de cada usuario a los recursos de educaci�n digital que responden a esas necesidades y preferencias.

Hallar la mejor opci�n en materia de tecnolog�a de apoyo requiere por lo general una evaluaci�n exhaustiva de las necesidades para comprender c�mo una dificultad o un impedimento inciden en la utilizaci�n de la computadora y/o en el acceso a un recurso educativo. En la Secci�n 4 se analiza la necesidad de disponer de centros especializados en TA.

����������� Capacidades y su comparaci�n con un espectro

Para empezar a entender la compleja variedad de limitaciones funcionales que padecen las personas con discapacidad, se debe en primer lugar comprender la naturaleza en constante cambio de la capacidad humana. No hay dos personas, tengan o no una discapacidad, que posean exactamente las mismas capacidades. Por otra parte, la capacidad del individuo para realizar una tarea puede variar debido a una serie de factores, en especial la fatiga f�sica y mental, su entorno y el contexto de utilizaci�n. Imaginemos, por ejemplo, una persona con capacidad visual media que trata de leer en la pantalla de una computadora cuando se refleja en ella una luz de sol intensa. Ser� dif�cil o incluso imposible que pueda hacerlo. Tambi�n puede ocurrir que una persona pierda parte de su capacidad cognitiva si trabaja cuando est� cansada, en un ambiente ruidoso o donde es f�cil distraerse. Es importante pues considerar las capacidades personales para utilizar las TIC como si fueran un espectro que var�a seg�n una gran variedad de factores.⁶⁵�Por lo tanto, se podr�a afirmar lo siguiente:

• Una discapacidad puede aparecer en el transcurso de la vida de una persona o estar presente desde el nacimiento;
• Los impedimentos pueden ser de tipo f�sico, sensorial, cognitivo y de desarrollo, aunque no se limitan a ellos;
• Una discapacidad puede ser permanente o temporal;
• La discapacidad puede ser el resultado de una combinaci�n de factores, entre ellos:
  • limitaciones funcionales ocasionadas por condiciones f�sicas, psiqui�tricas o psicol�gicas;
  • limitaciones en el dise�o de un entorno, producto o TIC, y
  • barreras asociadas a las actitudes de las personas y la sociedad; y
• A medida que se envejece aumenta el predominio de discapacidades debidas a la edad.

����������� Necesidades de ni�os con discapacidad en materia de educaci�n

Las necesidades de educaci�n especial de los ni�os con discapacidades causadas por una limitaci�n funcional se llaman por lo general necesidades educativas especiales, y son de car�cter diverso y variado. La UNESCO agrupa las funciones que pueden desempe�ar las TIC en tres categor�as principales:

• Compensaci�n - Asistencia t�cnica que facilita la participaci�n activa en actividades educativas tradicionales, como la lectura o la escritura.
• Uso did�ctico - Proceso general de utilizaci�n de las TIC para transformar los enfoques aplicados a la educaci�n. Numerosas TIC pueden utilizarse como herramienta did�ctica que propicia un contexto de aprendizaje m�s integrador
• Comunicaci�n - Tecnolog�as que pueden favorecer la comunicaci�n, conocidas generalmente como dispositivos y estrategias de comunicaci�n alternativa y mejorada.⁶⁶

En las secciones siguientes se describen las principales categor�as de discapacidades f�sicas, sensoriales y cognitivas, haci�ndose referencia a las mejores pr�cticas para garantizar que las TIC de f�cil acceso faciliten el aprendizaje en el marco de una escuela integradora.

⁶⁵ http://www.who.int/classifications/icf/en/ International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF) ICF describes how people live with their health condition. ICF is a classification of health and health related domains that describe body functions and structures, activities and participation. Since an individual's functioning and disability occurs in a context, ICF also includes a list of environmental factors.

⁶⁶UNESCO IITE ICTs in Eudcation for People with Special Needs. http://www.iite.ru/pics/publications/files/3214644.pdf

3.1 Personas con discapacidades físicas y trastornos motores

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Las discapacidades f�sicas y los trastornos motores pueden ser el resultado de traumatismos, como las lesiones de la m�dula espinal, o de la p�rdida de las extremidades debida a enfermedades y afecciones cong�nitas, como par�lisis cerebral, artritis o enfermedad de Parkinson. No hay que olvidar tener en cuenta una serie de aspectos para que las personas con discapacidades f�sicas y trastornos motores puedan tener acceso a una computadora y al aprendizaje, por ejemplo (aunque no hay que limitarse a ello) el tipo correcto de tecnolog�a de apoyo, as� como la accesibilidad a la estaci�n de trabajo y los edificios.

Aunque algunas personas pueden utilizar un teclado y un rat�n cl�sicos, pero no evitar los temblores ni tener una baja motricidad fina, debe ajustarse la configuraci�n prevista en la computadora para impedir la repetici�n de errores. Otras pueden necesitar una serie de dispositivos como, por ejemplo, un rat�n de bola u otro tipo de botones de mando (switches). Los usuarios imposibilitados de acceder a un teclado con las manos o los brazos, pero que no tienen problemas particulares de control en la cabeza, el cuello o el torso superior, podr�n escribir en el teclado utilizando un palillo sujeto a la boca o que se colocan en la cabeza o la barbilla.

3.1.1 Tecnologías de apoyo para discapacidades físicas y trastornos motores

El rat�n: otras posibilidades y sustitutos

Por lo general, los dispositivos con bolas de desplazamiento (trackballs), las palancas de mando (joysticks) y diversas formas de tableros son m�s f�ciles de controlar que un rat�n. El puntero del rat�n tambi�n puede controlarse con movimientos de la cabeza utilizando infrarrojos o tecnolog�a de ultrasonidos. En otros dispositivos indicadores, los botones se pueden programar para que hagan doble clic o para que bloqueen el bot�n del rat�n y efect�en un arrastre. Los botones del rat�n se pueden sustituir por otros dispositivos (como los que se activan con la inspiraci�n y la expiraci�n (puff/sip switches), pedales, etc.) o por un programa que ejecutar� los clic, doble clic y arrastres deteni�ndose en un objetivo durante un lapso de tiempo determinado previamente para luego mover el cursor del rat�n en una de las cuatro direcciones.�

El puntero del rat�n se puede controlar con las teclas del teclado num�rico o de un teclado en pantalla. Hay emuladores de rat�n para usuarios que s�lo pueden utilizar un bot�n o sistemas de reconocimiento de la voz. Estos emuladores aplican diversas estrategias para aproximarse r�pidamente al objetivo.�

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Figura 3.1 - Mano con artrosis que trata de utilizar un rat�n cl�sico

����������� El teclado: modificaciones y otras posibilidades

Si se recurre a programas inform�ticos libres o se introducen modificaciones en el sistema operativo se pueden cambiar las respuestas del teclado disminuyendo el tiempo de reacci�n, eliminando o disminuyendo el ritmo de repetici�n de las teclas y memorizando las pulsaciones secuenciales de las teclas. Se dispone adem�s de teclados cl�sicos con memoria de macros de texto o de �rdenes. Hay otras posibilidades como los teclados m�s peque�os y de mejor configuraci�n ergon�mica que tienen estructuras de teclado m�s eficaces (por ejemplo, DVORAK o QWERTY) y trackballs u otros sustitutos de rat�n incorporados.

Hay una serie de teclados especiales que se adaptan a diversas necesidades. Los teclados de dimensiones reducidas, ideales para personas de movimiento limitado o poca fuerza, pueden disponer de emuladores de rat�n integrados. Los teclados m�s amplios se adaptan mejor a personas que tienen poco control motor pero un buen margen de movimiento. Los teclados programables permiten ajustar la configuraci�n del teclado a las necesidades (funci�n y tama�o de las teclas) incorporando s�mbolos personalizados que indican las funciones de las teclas. Tambi�n se pueden programar teclas con funciones de emulaci�n de rat�n.

Gracias a los numerosos programas inform�ticos de teclado en pantalla, el usuario puede seleccionar las pulsaciones (por ejemplo, letras, palabras, �rdenes, frases) con un rat�n o emulaci�n de rat�n.

Bot�n de mando

Estos dispositivos (switch input) est�n al servicio de personas que, aunque no pueden accionar un teclado ni un rat�n, tienen un buen control de otra serie de m�sculos. Se pueden utilizar para emular las funciones del teclado y el rat�n. Una interfaz f�sica y/o l�gica puede traducir el c�digo Morse introducido en un dispositivo de uno, dos o tres botones en comandos de teclado y rat�n.

Figura 3.2 - Bot�n de mando instalado en una silla de ruedas⁶⁷

����������� Reconocimiento de la voz

Algunos sistemas operativos permiten introducir textos o emitir �rdenes mediante el reconocimiento de la voz. Hay tambi�n programas de reconocimiento continuo de la voz previstos para introducir texto y controlar el rat�n y aplicaciones inform�ticas, incluidos niveles optativos de vocabulario y macros para diversas profesiones o grupos especiales. Aunque los modelos de voz en el sistema permiten el reconocimiento de palabras sin entrenamiento, cada usuario tiene su propio archivo de modelo de voz, que debe ajustar para lograr un reconocimiento �ptimo. El mantenimiento adecuado del modelo de voz exige estar atentos a los errores cometidos por el usuario y el sistema y a la correcci�n adecuada de los errores. La mayor�a de los sistemas de dictado tiene diccionarios muy completos, pero el usuario debe a�adir nombres propios y vocabulario especializado. Varios sistemas de dictado dependen de los controles del rat�n para navegar por el escritorio y las funciones de dictado.

� � � � � � Comunicaci�n aumentativa y alternativa

Es posible que muchas personas con una discapacidad f�sica grave padezcan tambi�n trastornos en el habla. La comunicaci�n aumentativa y alternativa (AAC) es una forma de comunicaci�n para personas con trastornos en el habla y tambi�n para quienes tienen dificultades de comprensi�n del lenguaje hablado o escrito.⁶⁸�Las estrategias de este tipo de comunicaci�n var�an desde el uso de s�mbolos o gestos hasta la utilizaci�n de dispositivos AAC como (a) los de s�ntesis de texto a voz (Figura 3.3) y los de s�ntesis de voz (Figura 3.4). Aunque las estrategias y dispositivos AAC no forman parte de los medios que facilitan el acceso a una computadora, son esenciales para establecer la comunicaci�n bidireccional en una educaci�n integradora, as� como en la capacitaci�n laboral o en un ambiente de trabajo con maestros, formadores, compa�eros de estudio y de trabajo.

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Figura 3.3 - Teclado de un dispositivo con s�ntesis de texto a voz ^69�

Figura 3.4 - Dispositivo con s�ntesis de voz

En el video que se presenta a continuaci�n podemos ver a Ellen, usuaria de TA, utilizando botones de mando y un dispositivo AAC para comunicarse, tener acceso a una computadora y controlar su entorno en el hogar y la universidad.

⁶⁷Source: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Access_device.JPG Debbie L OU

⁶⁸http://en.wikipedia.org/wiki/Augmentative_and_alternative_communication
International Society for Augmentative and Alternative Communications (ISAAC) http://www.isaac-online.org/en/publications/index.html

⁶⁹http://en.wikipedia.org/wiki/File:Dynawrite.jpg
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3.1.2 Edificios y estaciones de trabajo de fácil acceso

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Figura 3.5 - Ubicaci�n de una silla de ruedas y espacio de giro necesario⁷²

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Figura 3.6 - Zonas de acceso comunes⁷³

LEYENDAS DE LA FIGURA 3.6

1��������� m�ximo

2��������� confortable

Otra cuesti�n esencial es el acceso f�sico a la propia computadora, que puede mejorarse reacomodando simplemente al usuario o el sistema inform�tico. Para ello pueden utilizarse sillas, mesas para computadoras, bandejas de teclado o brazos de monitor, todo ellos de altura regulable. Muchas de estas soluciones pueden resultar sumamente costosas, pero si se respetan los principios del dise�o ergon�mico aplicados a las estaciones de trabajo, en muchos casos se podr�a adaptar una estaci�n de trabajo ya en uso a las necesidades concretas de una persona.⁷⁴�La utilizaci�n de estabilizadores o soportes adicionales puede mejorar el control y reducir el riesgo de lesiones causadas por la repetici�n de esfuerzos.

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⁷⁰National Disability Authority, “Building for Everyone - Inclusion, Access and Use” http://www.nda.ie/cntmgmtnew.nsf/0/EBD4FB92816E8BB480256C830060F761?OpenDocument

⁷¹http://www.un.org/esa/socdev/enable/designm/AD5-02.htm

⁷²Irish National IT Accessibility Guidelines, Public Access Terminals. National Disability Authority. http://universaldesign.ie/useandapply/ict/itaccessibilityguidelines/publicaccessterminals/guidelines/priority-1/1-14

⁷³Irish National IT Accessibility Guidelines, Public Access Terminals. National Disability Authority. http://universaldesign.ie/useandapply/ict/itaccessibilityguidelines/publicaccessterminals/guidelines/priority-1/1-1

⁷⁴12 ergonomic guidelines adapted from Cornell University studies help improve your computer working environment and comfort.” http://www.ergoindemand.com/ergonomic-computer-workstation-guidelines.htm
http://books.google.ie/books?id=A8TPF_O385AC&pg=PA316&lpg=PA316&dq=accessible+computer+workstati

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3.2 Ayuda a los ciegos o a personas con deficiencias visuales

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Se estima que hay 180 millones de personas en todo el mundo que padecen una discapacidad visual, de las cuales 45 millones son ciegas y 135 millones tienen una visi�n parcial.⁷⁵�En muchos pa�ses se entiende por ceguera legal la condici�n en la cual la agudeza visual con correcci�n es inferior a 20/200, o se obtiene un campo visual inferior a 20 grados.⁷⁶�Las deficiencias visuales incluyen la ceguera al color; y los trastornos de la visi�n, las cataratas, el tracoma, el glaucoma y la degeneraci�n macular.⁷⁷

⁷⁵Lighthouse International, available at http://www.lighthouse.org/research/statistics-on-vision-impairment/
World Health Organization, November 2004, "Fact sheet 282: Magnitude and causes of visual impairment, available at http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs282/en/ " World Health Organization, November 2004
⁷⁶The WebAim Guide to Web Accessibility (2005) Available from the WebAIM project at http://www.webaim.org/products/training/
⁷⁷For a further list of vision disorders see http://www.lighthouse.org/about-low-vision-blindness/vision-disorders/
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3.2.1 Tecnologías de apoyo para la ceguera o deficiencias visuales

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Las personas ciegas o con deficiencias visuales disponen de diversas tecnolog�as de apoyo para acceder a computadoras y contenidos electr�nicos.

• Mejor presentaci�n visual de la computadora - Se puede ajustar la presentaci�n visual mediante controles integrados o programas inform�ticos libres para obtener mayor contraste y aumentar el tama�o de los iconos, los tipos de letra y los cursores del rat�n.
• Ampliaci�n de la pantalla - Aunque el sistema operativo de la computadora puede ofrecer esta tecnolog�a, tambi�n hay numerosos programas para instalar esa funci�n.

• Otras posibilidades de visualizaci�n - Por ejemplo, lectores de pantalla (leen el texto que aparece en pantalla) y dispositivos de conversi�n Braille regenerables, que traducen el texto a caracteres Braille. Ente los lectores de pantalla pueden mencionarse JAWS, NVDA, Windows Eyes, Homepage Reader y ORCA.
• Reconocimiento �ptico de caracteres (OCR) - Esc�neres de documentos con el programa OCR convierten el texto impreso en texto electr�nico, que se puede ampliar o leer en voz alta utilizando la TA antes mencionada.
• Anotadores electr�nicos (notetakers) o asistentes digitales personales (PDA) de f�cil acceso - Se trata de dispositivos port�tiles que combinan equipo y programas inform�ticos y suelen incorporar un dispositivo Braille regenerable con la funcionalidad lectura de pantalla. Son, por ejemplo, los siguientes: Braille 'n Speak, Type 'n Speak, Braille Lite Millennium (or 2000), Type Lite, BrailleNote (and VoiceNote), PAC Mate y BrailleSense.⁷⁸�Estos dispositivos cuestan 6.000 USD o m�s.

Brailler - Es el nombre generalmente dado a un dispositivo mec�nico de baja tecnolog�a, similar a una m�quina de escribir, que imprime directamente al papel los caracteres Braille en relieve.

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Figura 3.7 - Ejemplo de anotador electr�nico con 18 c�lulas de Braille, 9 botones de comando con puntos Braille, un altavoz y un conector de salida de audio⁷⁹

En el video presentado a continuaci�n puede observarse una demostraci�n del equipo BrailleNote.

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El siguiente video presenta una descripci�n b�sica del lector de pantalla JAWS.

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⁷⁸For a comparison of Notetakers versus laptop computers for the blind, please see http://nfb.org/legacy/bm/bm03/bm0304/bm030407.htm
For further information on Notetakes and Accessible PDAs please see http://www.myflorida.com/dbs/assistive-technology/notetakers.php
⁷⁹Device shown is a BrailleNote from HumanWare
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3.2.2 Medios y formatos de fácil acceso

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Los estudiantes con deficiencias visuales o dificultades de lectura^�80�(es decir, incapaces de percibir el texto escrito) necesitan tener acceso a la informaci�n en diversos formatos y medios:

• Braille - Sistema t�ctil con una configuraci�n de puntos en relieve que representan letras y n�meros. Para ello se utiliza una impresora especial (o repujadora) que imprime en relieve o un PDA de f�cil acceso (ver supra); tambi�n pueden conectarse a dispositivos de salida Braille regenerables a una computadora est�ndar.⁸¹
• Macrotipos - Texto impreso en grandes caracteres, generalmente de 16 puntos o m�s para personas con deficiencias visuales leves.
• Los formatos electr�nicos incluyen:
  • Documentos en Word - Como los preparados con MS Word y OpenOffice Writer.
  • Libros parlantes - Le�dos por una voz humana o convertidos autom�ticamente en voz sintetizada (Digital Talking Book). Hay servicios en l�nea gratuitos y descargables que convierten los ficheros de texto en ficheros audio sintetizados en formatos del tipo MP3.
  • HTML⁸²�o PDF⁸³�de f�cil acceso.
  • DAISY (Digital Accessible Information System) Digital Talking Book (DTB) - Un DTB DAISY puede incluir se�ales audio (voz humana o sintetizada), por las que se puede navegar, y una versi�n en texto del libro sincronizada.⁸⁴�Seg�n su configuraci�n, un DTB DAISY se puede escuchar en una computadora o en un reproductor de audio, consultar en un dispositivo Braille regenerable, leer en pantalla o escuchar mientras aparece un texto sincronizado en pantalla.

ePub - Norma abierta para libros electr�nicos utilizados en algunos reproductores de gran difusi�n.

⁸⁰Print disabled: A person who cannot effectively read print because of a visual, physical, perceptual, developmental, cognitive, or learning disability. http://www.daisy.org/glossary/12#term325
⁸¹http://www.freedomscientific.com/news/pressroom/2010/Braille-Prices-Support-Braille-Literacy.asp
⁸²http://www.w3.org/TR/WCAG20/
⁸³http://www.adobe.com/accessibility/
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3.2.3 Costos y tendencias en la utilización y prestación de sistemas Braille

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Es necesario evaluar las necesidades en las primeras etapas del desarrollo de material did�ctico en cualquiera de los formatos dise�ados para prestar ayuda a las personas ciegas y con problemas de visi�n. Aunque la cuesti�n relativa a los costos adquiere gran importancia en pa�ses con recursos limitados, no se dispone de ning�n estudio sobre los costos relativos de producci�n y consumo de material did�ctico en diferentes formatos de f�cil acceso. Cada formato tiene distintas repercusiones en materia de costos. Por ejemplo, las impresoras Braille cuestan entre 1.800 (modelos de bajo volumen) y 80.000 USD (modelos de gran volumen).⁸⁵�Aunque se pueden elaborar libros audio y libros DAISY sin costo alguno recurriendo a programas inform�ticos libres, la distribuci�n de esos contenidos requiere que el estudiante disponga de una computadora port�til o un reproductor de audio especial, como un lector DAISY, lo que supone afrontar ciertos gastos.

Convendr�a tener en cuenta los siguientes aspectos:

• �Cu�les son las pol�ticas y tendencias nacionales con respecto a la utilizaci�n del Braille? En pa�ses desarrollados, como EE.UU. y el Reino Unido, se considera que actualmente los escolares no conocen suficientemente el sistema Braille debido a la utilizaci�n de opciones de alta tecnolog�a, como los lectores de pantalla, y a documentos y p�ginas web de f�cil acceso. Es posible que este desconocimiento del Braille sea menor entre los ni�os de pa�ses en desarrollo, como Indonesia y Botswana, puesto que tienen menos alternativas.^{86 87 88 89}

• Para un estudiante con dificultades visuales que no ha aprendido el Braille, el contenido en formato audio puede ser el m�s conveniente.
• El nivel de prestaciones de acceso integradas var�a seg�n los distintos formatos. Por ejemplo, el formato DAISY se ha dise�ado teniendo espec�ficamente en cuenta las necesidades de usuarios con dificultades de lectura. Y el contenido en formato HTML o PDF, que cumple la norma internacional para acceder a la web, contiene muchas m�s prestaciones de acceso que un documento electr�nico elaborado, por ejemplo, con los programas MS Word u OpenOffice Writer.
• Aunque la elaboraci�n de muchos formatos electr�nicos es "libre", se requerir� por lo general m�s tiempo y experiencia para crear contenidos en HTML o PDF de f�cil acceso que en otros formatos de texto electr�nico.
• Hay que plantearse de qu� manera se distribuir� el contenido y si los estudiantes podr�n acceder a �l.
• Cualquiera sea el formato previsto, �cu�les son las posibilidades de centralizar su producci�n y, por lo tanto, de reducir los costos?

Independientemente del formato que se utilice, es imprescindible evaluar las necesidades de los estudiantes estableciendo consultas con ellos o con sus familias o defensores. En la Secci�n 9 se contemplan varios recursos en materia de desarrollo, elaboraci�n y distribuci�n de contenidos electr�nicos de f�cil acceso destinados a centros educativos.

⁸⁵http://www.afb.org/ProdBrowseCatResults.asp?CatID=45

⁸⁶http://blindaccessjournal.com/?p=924

⁸⁷http://open.salon.com/blog/the_biblio_files/2010/02/02/listening_isnt_reading_--_why_braille_is_still_necessary

⁸⁸Numbers of blind children learning Braille in US down from 50 per cent in 1950s to 10 per cent today

⁸⁹http://blindaccessjournal.com/?p=924
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3.2.4 Aspectos a tener en cuenta al elegir una impresora Braille

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Una de las piezas principales del equipo Braille utilizado en escuelas y universidades es la impresora Braille. El programa de traducci�n convierte un archivo de texto electr�nico en c�digo Braille, de grado�1�� 2. El sistema de transcripci�n Braille de grado 2 contiene contracciones de las combinaciones de palabras y letras m�s utilizadas.�La impresora Braille utiliza el c�digo Braille para imprimir en relieve los puntos Braille en el papel, que por lo general es m�s pesado que el papel de impresoras de inyecci�n de tinta. Las impresoras interpunto pueden imprimir en relieve caracteres Braille en ambas caras del papel.�

Las impresoras Braille tienen precios muy variados. La principal diferencia entre ellas radica en el volumen de textos en Braille que pueden elaborar. Una buena calidad de producci�n en Braille tambi�n requiere cierto grado de formaci�n y conocimientos en ese sistema, un programa de traducci�n y una impresora Braille. Por ello, puede no resultar pr�ctico que todas las escuelas que utilizan este sistema de escritura y lectura t�ctil con los estudiantes, administren y mantengan una impresora Braille. Al elegir este tipo de impresora, no habr�a que olvidar los siguientes factores:

• Necesidades de utilizaci�n – Establecer el n�mero exacto de estudiantes que necesitan este sistema y el volumen probable de textos para cada uno de ellos. La mejor manera de obtener estas cifras es consultar a los estudiantes y a sus familias o defensores.
• Estimaci�n probable del volumen en Braille – Determinar el volumen de los textos de clase que se producir�n en Braille. Es importante tener en cuenta que para la producci�n en Braille se requiere una versi�n electr�nica del documento original.
• Tiempo de preparaci�n – Hay que saber cu�ndo se necesitan los textos en braille y si se tienen a tiempo para que los estudiantes logren seguir el ritmo de la clase. En una escuela de Kenya, las versiones actualizadas de libros de texto en Braille tardan de cuatro a seis meses en llegar.⁹⁰
• Conocimientos especializados – Con una persona suficientemente capacitada en este sistema, que conozca perfectamente el programa de traducci�n y los distintos grados del Braille, y que pueda facilitar algunas pruebas de los textos en relieve, se obtendr�n resultados m�s �ptimos.
• Producci�n local o centralizada – Habr�a que considerar la posibilidad de centralizar la producci�n en Braille. Una impresora Braille poco utilizada podr�a servir en otra escuela u otro centro.
• Ubicaci�n – Las impresoras Braille tienen distintos tama�os pero todas son ruidosas, debido a la naturaleza mec�nica de la impresi�n en relieve. Convendr�a tener en cuenta el lugar en que ser�n colocadas.

Costos – Puede ser m�s econ�mico disponer de una gran impresora Braille centraliz�ndola en un lugar, a partir del cual se atender�n numerosas escuelas, que administrar y mantener varias impresoras m�s peque�as. No hay que olvidar tampoco el costo que representan otras opciones de alta tecnolog�a, como el lector de pantalla.

Puede consultarse el estudio de caso de Kenya en el que una organizaci�n de ayuda internacional y un proveedor de TA proporcionaron, a precio reducido, computadoras port�tiles y tecnolog�as de apoyo para ciegos a estudiantes universitarios. El costo de ambas fue de 250 USD, en comparaci�n con los 400 USD que cuesta una Brailler.

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⁹⁰ http://www.yourdolphin.com/productdetail.asp?id=8&act=show&csid=50&z=5

3.3 Personas sordas y con deficiencias auditivas

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Seg�n la Organizaci�n Mundial de la Salud (OMS), sordera es la p�rdida completa de la capacidad auditiva de uno o ambos o�dos. Es un defecto de audici�n profundo, cuyo umbral de audici�n es de 81 dB o superior, promediado a frecuencias de 0,5, 1, 2 y 4 kHz. La OMS entiende por defecto de audici�n, la p�rdida parcial o total de la audici�n de uno o ambos o�dos. Ello representa un defecto de audici�n medio o severo, con un umbral de audici�n de 26 dB o superior, promediado a frecuencias de 0,5, 1, 2 y 4 kHz.⁹¹�Se estima que unos 250 millones de personas en todo el mundo padecen deficiencias auditivas.⁹²

Las dificultades de comunicaci�n constituyen uno de los principales obst�culos que afrontan los ni�os con deficiencias auditivas incapacitantes en escuelas inclusivas.

����������� Tecnolog�as de apoyo para la audici�n

La TA m�s utilizada por personas con una deficiencia auditiva es el aud�fono. Estos dispositivos amplifican el sonido del ambiente circundante, y muchos de ellos tambi�n pueden amplificar se�ales producidas por un sistema T-loop (bucle T).⁹³�Un bucle T capta las se�ales audio de un micr�fono y transmite una se�al en el �rea de un circuito de cable directamente a un aud�fono compatible.

����������� Posibilidades de formato

El principal problema que encuentra una persona sorda cuando utiliza una computadora para acceder a contenidos electr�nicos es el sonido. Los r�tulos y leyendas, que convierten la informaci�n sonora u otro tipo de informaci�n audible en idioma escrito, pueden ser cerrados, es decir, est�n codificados y, si el navegador del usuario o el reproductor de medios puede decodificarlos, se activan o desactivan. Tambi�n pueden ser abiertos, es decir, se presentan al mismo tiempo que el contenido visual. Los r�tulos y leyendas son m�s elaborados que los subt�tulos, adecuados para oyentes que no comprenden el idioma del contenido. Los r�tulos y leyendas pueden proporcionar metainformaci�n sobre qui�n est� hablando o el tono de voz, y pueden indicar otros sonidos presentes en la banda sonora del contenido.

Los autores de la World Wide Web han comprendido la necesidad de elaborar formatos de ficheros y de r�tulos y leyendas que admitan una pista de r�tulos y leyendas. Hay programas que permiten crear y a�adir r�tulos y leyendas multimedios al video digital.⁹⁴�YouTube, la p�gina web para el intercambio de video, ha incorporado un servicio autom�tico de r�tulos y leyendas.⁹⁵

Los r�tulos y leyendas o transcripciones de texto utilizados en materiales de aprendizaje o de capacitaci�n permiten el acceso a esos materiales a estudiantes con problemas de audici�n.�Tambi�n contribuyen a la comprensi�n del texto por parte de estudiantes cuya lengua materna no corresponde a la del material del curso.

Muchas personas sordas⁹⁶�utilizan el lenguaje de signos, que pueden considerar su primer idioma. El lenguaje de signos puede utilizarse tambi�n en materiales audiovisuales, con una persona que aparece en el extremo derecho inferior de la pantalla e interpreta mediante esos signos la informaci�n sonora en la pista audio.

El siguiente video muestra la importancia que adquieren los r�tulos y leyendas, as� como las descripciones en audio, para estudiantes sordos y ciegos en la utilizaci�n de materiales educativos.

⁹¹World Health Organisation http://www.who.int/pbd/deafness/facts/en/

⁹²http://www.who.int/pbd/deafness/facts/en/

⁹³Un T-loop es un alambre fijo en torno a una zona designada para la audici�n conectado a una fuente de alimentaci�n, un amplificador y un micr�fono. El micr�fono capta el sonido de la fuente de sonido (que puede ser un televisor, el funcionario de un banco o el actor en un teatro) y lleva el sonido al amplificador que, a su vez, env�a la se�al sonora en forma de corriente a todo el bucle. El usuario que tiene un aud�fono con capacidad "T", capta la se�al al mover un interruptor a la posici�n "T".�http://www.deafhear.ie/documents/pdf/04SG1207.pdf

⁹⁴WebAim article on “Software for creating captions” http://www.webaim.org/techniques/captions/software.php

⁹⁵Note: this service is still in beta (test) and has a low rate of accuracy http://www.google.com/support/youtube/bin/answer.py?answer=100077

⁹⁶Include note on deaf culture and Deaf with a capital “D”
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3.4 Discapacidad cognitiva

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El proyecto "Disabled World" propone dos clasificaciones principales de discapacidades cognitivas: funcional o cl�nica.⁹⁷�Las categor�as cl�nicas comprenden el autismo y el S�ndrome de Down. En la categor�a de discapacidades menos graves figura la subcategor�a de dificultades de aprendizaje, como dislexia (lectura) y discalculia (matem�ticas). La perspectiva de la discapacidad funcional no tiene en cuenta las causas m�dicas y comportamentales de la discapacidad cognitiva y privilegia las habilidades y los desaf�os que debe afrontar una persona que padece este tipo de discapacidad. Las discapacidades cognitivas funcionales pueden suponer ciertas dificultades o deficiencias como, por ejemplo:

• Soluci�n de problemas
• Atenci�n
• Memoria
• Comprensi�n de las matem�ticas
• Comprensi�n visual
• Lectura
• Aptitudes ling��sticas (orales) y
• Comprensi�n verbal

En cierto modo, resulta m�s �til considerar la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso en apoyo de discapacidades cognitivas desde la perspectiva de la discapacidad funcional. Las TIC pueden ser sumamente importantes para facilitar el acceso a la educaci�n a personas con todo tipo de discapacidad cognitiva. Se enumeran a continuaci�n las ventajas que puede aportar el acceso a estas tecnolog�as a personas cuyos problemas de aprendizaje corresponden a un amplio espectro de posibilidades:⁹⁸

• Mejoras en la escritura - los tratamientos de texto tradicionales contienen herramientas integradas para la revisi�n gramatical, la correcci�n ortogr�fica y la transcripci�n por predicci�n.⁹⁹�Los programas especiales de apoyo a la escritura, como Clicker 5, pueden contribuir al reconocimiento y escritura de palabras a trav�s de s�mbolos o im�genes y gr�ficos.¹⁰⁰
• Multimedios - Los multimedios (como gr�ficos, sonido y v�deo) pueden estimular y fomentar la interacci�n y cierto grado de aprendizaje en personas con discapacidades cognitivas m�s profundas, as� como en ni�os que no saben leer ni escribir. Gran parte de los programas inform�ticos necesarios para la creaci�n de multimedios est� disponible gratuitamente en l�nea.
• Estimulaci�n sensorial - Los botones de mando, combinados con juegos inform�ticos especiales, pueden servir para que algunas personas con problemas de aprendizaje, numerosos y profundos, participen en juegos b�sicos de causa y efecto, e incluso desarrollen ciertas habilidades esenciales de interacci�n con la computadora.

Adem�s de estas actividades inform�ticas b�sicas, la aplicaci�n de dispositivos y estrategias de comunicaci�n aumentativa y alternativa, en particular los que emplean s�mbolos, puede ayudar a la comunicaci�n de personas con problemas de aprendizaje m�s profundos y numerosos.

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⁹⁷Webaim Project [WWW document] http://www.webaim.org/techniques (retrieved 1 March 2008)
⁹⁸http://www.bltt.org/index.htm Charlie Danger is a freelance technology assessor and occupation al therapy (OT) student at Brighton University
⁹⁹MS Word or OpenOffice
¹⁰⁰http://www.cricksoft.com/uk/products/clicker/
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3.5 Instalación de TIC de fácil acceso en escuelas inclusivas

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La posici�n de las Naciones Unidas, la UNESCO y el Plan de Acci�n de la CMSI es clara: hay que impartir una educaci�n inclusiva a los ni�os con discapacidad a trav�s de la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso. Las pol�ticas nacionales deben evitar la implantaci�n de un sistema educativo a dos niveles que consista en escuelas "normales" y escuelas especiales para ni�os con discapacidad. En la Secci�n 2 se indic� la probabilidad de que los modelos de financiaci�n de escuelas especiales dupliquen los costos que representa la educaci�n de los ni�os en escuelas inclusivas. Del mismo modo, se observ� que el costo derivado de incluir la accesibilidad en la construcci�n de edificios escolares, la creaci�n de programas inform�ticos y la adquisici�n de equipos puede reducir considerablemente los costos totales derivados del cumplimiento de esos requisitos.

Los ministerios de educaci�n y las autoridades educativas locales, en estrecha consulta con los estudiantes, sus familias y defensores, y las correspondientes asociaciones de personas con discapacidad deben determinar el presupuesto necesario para instalar TIC de f�cil acceso en escuelas inclusivas. Hay que llevar a cabo un estudio cuidadoso para establecer qu� tecnolog�as de ese tipo son las m�s apropiadas. Las escuelas que responden a las necesidades de los estudiantes con discapacidad tendr�n probablemente mayor necesidad de acceder a Internet. Las econom�as asociadas a adquisiciones de gran volumen se realizar�n a trav�s de pr�cticas centralizadas, aplicando pol�ticas adecuadas de compras del sector p�blico siempre que sea posible. Con todo, cada escuela tendr� que disponer de los equipos que mejor se adapten a las necesidades de los ni�os de esa escuela. Hay que evitar disposiciones generales en materia de tecnolog�as de apoyo y fomentar la independencia de cada escuela para definir sus propias necesidades.�

En pa�ses con recursos limitados, habr� que realizar con sumo cuidado una serie de estudios y la correspondiente planificaci�n para privilegiar los principales tipos de tecnolog�as de apoyo requeridos. El principal desaf�o consiste en "poner a disposici�n productos y servicios de f�cil acceso y asequibles".¹⁰¹�Convendr�a tener en cuenta la posibilidad de reducir o solicitar la exenci�n de impuestos o derechos de importaci�n aplicados a las TIC cuya utilizaci�n es imprescindible para que las personas con discapacidad tengan acceso a una educaci�n en igualdad de condiciones. Hay que contar con un ecosistema de tecnolog�as de apoyo para garantizar la disponibilidad de la infraestructura, el personal y los productos. Los servicios de evaluaci�n y apoyo, como la instalaci�n, la capacitaci�n y el seguimiento (para garantizar una utilizaci�n segura y eficaz) constituyen una parte importante de ese ecosistema. En la siguiente Secci�n se examinar�n la evoluci�n y aplicaci�n de TIC de f�cil acceso en un sistema de escuela inclusiva, as� como los interesados que participan en la creaci�n de un ecosistema duradero de tecnolog�as de apoyo y sus correspondientes funciones.

¹⁰¹Borg, J., Assistive technology in developing countries: national and international responsibilities to implement the Convention on the rights of Persons with Disabilities. Available at http://www.thelancetglobalhealthnetwork.com/wp-content/uploads/Disability-REV-3.pdf

4 Creación e implantación de TIC de fácil acceso en escuelas conectadas

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"Garantizar que los ni�os discapacitados tengan la posibilidad de aprender en un entorno integrador es una empresa que exige un cambio en las actitudes y que debe respaldarse con inversiones en la formaci�n de docentes y en material did�ctico". Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2010�¹⁰²

La Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad contiene orientaciones muy concretas sobre los derechos de las personas con discapacidad a gozar del acceso a la educaci�n, la capacitaci�n laboral y el empleo en igualdad de condiciones. La Convenci�n hace especial hincapi� en el acceso a las TIC como factor esencial del ejercicio de esos derechos. Las pol�ticas encaminadas a la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en escuelas conectadas deben elaborarse en el marco de la Convenci�n, y estar basadas en los principios, acciones y objetivos de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n (CMSI), teniendo debidamente en cuenta las circunstancias nacionales y regionales.

En la Secci�n 1 y la Secci�n 2 se indic� que la educaci�n inclusiva (la matriculaci�n de los ni�os en clases regulares) resulta un enfoque rentable para llegar a un gran n�mero de ni�os con discapacidad en los pa�ses en desarrollo. Es inherente a esa educaci�n la idea de que las reformas y mejoras no deben centrarse exclusivamente en los ni�os con discapacidad, sino en "la mejora de toda la escuela para eliminar las barreras que impiden el aprendizaje de todos los estudiantes."¹⁰³�En esta Secci�n se describen las pr�cticas m�s �ptimas en la elaboraci�n de pol�ticas destinadas a la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en las escuelas, y se definen los principios y elementos que podr�an incorporarse en las reformas de la pol�tica educativa de cualquier pa�s en desarrollo.�

La educaci�n inclusiva no se puede poner en marcha ni impartir de una sola vez.¹⁰⁴�Para definir una pol�tica sensata y pr�ctica debidamente integrada en el marco nacional de una tecnolog�a de apoyo educativa, los responsables en materia de pol�tica deben tener en cuenta la modalidad de transici�n de su modelo actual a un modelo de integraci�n. Ello supondr� considerar la formulaci�n de principios, intenciones, medios, objetivos y calendarios en cada pa�s relativos a la implantaci�n de ese tipo de tecnolog�as en escuelas inclusivas. Una pol�tica fundada en hechos fehacientes sobre la prestaci�n y utilizaci�n fruct�fera de las TIC exigir� identificar las disparidades que existen en la actualidad; es esencial por tanto llevar a cabo un estudio del panorama actual.

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¹⁰²http://www.unesco.org/en/efareport page 12

¹⁰³Global eSchools and Community Initiative (GeSCI). 2007. Concept note: Developing a model for inclusive education and assistive technology appropriate for teaching and learning contexts in developing countries. Available at http://www.gesci.org/old/files/docman/model_ie_at.pdf

¹⁰⁴Lynch, P. (2007) External Trends on Education. (Sightsavers international (internal document). Cited in GeSCI page 6.
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4.1 Reforma de la política nacional

Las "ciberestrategias" nacionales, consideradas en el marco de los Principios y Objetivos de la CMSI (Secci�n 8), abarcan �mbitos de pol�tica como la conectividad (por ejemplo, implantaci�n de la banda ancha), la creaci�n de capacidad (por ejemplo, capacitaci�n en el uso de las TIC para todos los sectores de la sociedad, en especial maestros y personas con discapacidad) y la educaci�n (prestaci�n de las TIC en las escuelas). Los programas y pol�ticas en apoyo de la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en escuelas conectadas abarcar�n por lo tanto varios �mbitos de pol�tica, entre ellos:

• Educaci�n
• Telecomunicaciones
• Cibergobierno
• Finanzas y compras del sector p�blico
• Derechos de importaci�n/aduaneros e impuestos
• Bienestar y empleo
• Igualdad de condiciones

El Instituto de la UNESCO para la Utilizaci�n de las Tecnolog�as de la Informaci�n en la Educaci�n (ITIE) considera que la formulaci�n de pol�ticas para la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso en las escuelas constituye una propuesta compleja basada en el principio de que la tecnolog�a no es s�lo una herramienta sino que tambi�n requiere un cambio de enfoque para pasar de la prestaci�n de tecnolog�a al dise�o de contextos de aprendizaje.¹⁰⁵�La elaboraci�n de pol�ticas ha pasado, por consiguiente, de un enfoque centrado exclusivamente en el suministro de equipos y programas inform�ticos a la utilizaci�n eficaz de las TIC en diferentes contextos educativos. La UNESCO propone cuatro etapas para lograr una integraci�n fruct�fera de las TIC de f�cil acceso en un entorno educativo inclusivo. Ello abarca el dise�o y desarrollo de estas tecnolog�as, su creaci�n y perfeccionamiento, y la evaluaci�n de las ventajas que aportan (Figura 4.1).

Figura 4.1 Etapas de la formulaci�n de pol�ticas

Fuente: ITIE de la UNESCO

LEYENDAS DE LA FIGURA 4.1

1��������� Dise�o

2��������� Desarrollo

3��������� Perfeccionamiento

4��������� Evaluaci�n

Sobre la base de esas cuatro etapas, el ITIE de la UNESCO enumera una serie interesante de actividades de pol�tica que los responsables en ese �mbito pueden llevar a cabo en cada etapa, adem�s de un conjunto de fuentes indicativas de pruebas e informaci�n para cada una de ellas.¹⁰⁶�Ver Lista recapitulativa destinada a responsables en materia de pol�tica.

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¹⁰⁵UNESCO IITE ICTs in Education for People with Special Needs. http://www.iite.ru/pics/publications/files/3214644.pdf page 95

¹⁰⁶UNESCO IITE page 96-97
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4.1.1 Seis ámbitos de política esenciales para la creación e implantación de TIC de fácil acceso en escuelas conectadas

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Junto a las cuatro etapas de desarrollo de pol�ticas, los responsables del caso deben considerar varios elementos importantes. Sobre la base de un estudio realizado por la Agencia Europea para el Desarrollo de la Educaci�n del Alumnado con Necesidades Educativas Especiales,¹⁰⁷�se enumeran los seis elementos siguientes, particularmente importantes para pol�ticas nacionales en materia de TIC de f�cil acceso:

• Infraestructura – Abarca estad�sticas sobre escuelas con conexi�n a Internet, n�mero de computadoras disponibles en las escuelas, disponibilidad de tecnolog�as de apoyo, utilizaci�n por parte de los maestros de computadoras y otras formas de TIC en calidad de herramientas pedag�gicas.
• Apoyo pr�ctico – Estrechamente vinculada a la infraestructura, se refiere a la diversidad de apoyos relacionados con las TIC en la educaci�n puestos a disposici�n de maestros y estudiantes por organismos nacionales. Puede tratarse de servicios de apoyo destinados directamente a maestros y alumnos, de apoyo escolar o del acceso a centros de recursos especiales.�
• Evaluaci�n de las necesidades – Aunque quiz� ya est�n en marcha sistemas de evaluaci�n de necesidades para ni�os con discapacidad, convendr�a tener en cuenta una clara definici�n de las necesidades en materia de TA y sistemas afines para que la educaci�n de los ni�os se inscriba en el contexto de una escuela inclusiva.
• Capacitaci�n – La capacitaci�n especial para la educaci�n de los ni�os con discapacidad es un elemento b�sico de apoyo, en particular con respecto a la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso, que incluir� la capacitaci�n durante la orientaci�n inicial de los maestros y la formaci�n continua. Los maestros suelen dar a menudo la misma importancia a la disponibilidad de apoyo y capacitaci�n que a la de equipos y programas inform�ticos adecuados.
• Cooperaci�n/investigaci�n –Un elemento esencial en el fomento de capacidades en el sistema educativo de un pa�s es la creaci�n de un ecosistema duradero de tecnolog�as de apoyo, que abarca el estudio permanente de las necesidades y experiencias de maestros y alumnos, el intercambio de conocimientos y experiencia as� como la investigaci�n con miras al desarrollo de nuevas y mejores opciones de TA y modelos de prestaci�n de servicio.
• Evaluaci�n – Se debe supervisar la aplicaci�n de diversas reformas en materia de pol�tica para determinar si alcanzar�n los objetivos fijados, analizar e interpretar los resultados e informar sobre una futura intervenci�n al respecto.

¹⁰⁷http://www.european-agency.org/publications/ereports/key-principles-in-special-needs-education/key-principles-in-special-needs-education

4.1.2 Estudios en apoyo de la elaboración de una política basada en hechos

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Los responsables en materia de pol�tica tendr�n que realizar un peque�o n�mero de estudios de investigaci�n en apoyo de la elaboraci�n de pol�ticas eficaces.¹⁰⁸�Muy poco se sabe hasta ahora sobre la prestaci�n de TA en los pa�ses en desarrollo aparte de que es muy baja (s�lo el 3 por ciento de aud�fonos solicitados en un a�o cualquiera est� disponible ese a�o).¹⁰⁹�Es probable que esa labor de investigaci�n mejore notablemente la calidad y eficacia de las medidas de pol�tica.

Tambi�n ser� necesario analizar las actitudes de los maestros, los estudiantes y sus familias o cuidadores con respecto a la utilizaci�n y las ventajas de TIC de f�cil acceso. Se establecer�n las preferencias y capacidades pedag�gicas de los maestros. Habr� tambi�n que establecer sus competencias, as� como las de los sistemas escolares, para elaborar recursos de aprendizaje accesibles y qu� tipo de necesidad de capacitaci�n pueden necesitar.�

Convendr�a determinar la presencia de servicios de inter�s ya en marcha, en especial servicios de rehabilitaci�n comunitarios, programas de capacitaci�n para maestros y medios para elaborar opciones de baja tecnolog�a como, por ejemplo, libros escolares en Braille.¹¹⁰

Con objeto de elaborar una pol�tica basada en hechos, ser�n necesarios estudios relativos a:

• Datos demogr�ficos nacionales sobre personas con discapacidad – N�mero probable de personas que se beneficiar�n de TIC de f�cil acceso en escuelas y centros TIC comunitarios.
• Infraestructura actual de las TIC en las escuelas, incluido n�mero de computadoras ya disponible y n�mero de escuelas conectadas a Internet.
• Utilizaci�n actual de las TIC en las escuelas, es decir, c�mo y para qu� se utilizan las computadoras.
• Tipos y n�mero de TIC de f�cil acceso solicitadas.
• Disponibilidad en el pa�s de las TIC de f�cil acceso solicitadas.
• Probables costos y estrategias para el desarrollo de otras opciones, incluidas las de fuente abierta.
• Preparaci�n de los maestros para que incorporen TIC de f�cil acceso en sus pr�cticas pedag�gicas.
• Actitudes y conocimientos de estudiantes, padres y maestros con respecto a TIC de f�cil acceso.
• Disponibilidad de redes de apoyo.

¹⁰⁸ Borg, J. et al. Assistive Technology in developing countries: national and international responsibilities to implement the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Available at www.thelancetglobalhealthnetwork.com/wp-content/uploads/Disability-REV-3.pdf

109WHO. 2004. Guidelines for hearing aids and services for developing countries. Available at http://whqlibdoc.who.int/publications/2004/9241592435_eng.pdf

¹¹⁰Casely-Hayford, L.; Lynch, P. A review of good practice in ICT and special educational needs for Africa. Available at http://www.eldis.org/assets/Docs/14727.html. The report cites Ghana’s Material Resource Centre for the Disabled as an example of a centre which produces learning material for children with disabilities.
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4.1.3 Partes interesadas y consultas

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Una serie de organizaciones y partes interesadas se encargar�n de la aplicaci�n de las correspondientes pol�ticas. La responsabilidad general recaer� probablemente en las autoridades ministeriales o regionales, seg�n la dimensi�n y autonom�a de las regiones. Las partes interesadas abarcar�n:

• autoridades de educaci�n nacionales y regionales, desde ministerios de educaci�n hasta autoridades regionales en la materia;
• juntas escolares, maestros, expertos en TIC de f�cil acceso y personal de apoyo;
• proveedores de servicios privados y p�blicos, desde proveedores de servicios Internet hasta vendedores y expertos en tecnolog�as de apoyo y principales proveedores de TIC (locales, nacionales o multinacionales);
• proveedores de servicios para personas con discapacidad sin fines de lucro, con financiaci�n estatal o privada;
• personas con discapacidad, sus familias, cuidadores y defensores;
• organizaciones para la protecci�n de personas con discapacidad;
• ministerios nacionales y regionales y organismos reguladores encargados de la pol�tica, estrategia y reglamentaci�n de las TIC y las telecomunicaciones;
• organismos reguladores de las telecomunicaciones a escala internacional, nacional y regional;
• comunidad acad�mica, cient�fica y de investigaci�n;
• organizaciones internacionales de ayuda y organizaciones caritativas.

Uno de los principales objetivos de la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es lograr que esas personas sean el elemento central en la elaboraci�n de pol�ticas pertinentes. El conjunto de herramientas e-Accessibility Policy Toolkit de ITU/G3ict facilita consejos pr�cticos sobre la organizaci�n de reuniones y conferencias de f�cil acceso. Sugiere adem�s que los representantes de personas con discapacidad faciliten la realizaci�n de encuestas destinadas a obtener datos sobre las necesidades en materia de tecnolog�as de apoyo y TIC de f�cil acceso. Es esencial que las necesidades de los ni�os con discapacidad, as� como las de sus maestros, padres y cuidadores se recopilen sistem�ticamente y se tengan en cuenta en todas las etapas de elaboraci�n de una pol�tica sobre la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso en las escuelas.

4.1.4 Consideraciones especiales en materia de política para personas con discapacidad

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Si bien las metodolog�as para la elaboraci�n de pol�ticas variar�n de un pa�s a otro y dependen del nivel (nacional, regional, local) en el que se llevan a cabo, conviene tener en cuenta algunas consideraciones especiales al elaborar pol�ticas destinadas a personas con discapacidad. Las siguientes consideraciones formuladas por el Centre for internet and Society¹¹¹�de la India ayudar�n a los responsables en materia de pol�tica a dise�ar pol�ticas que proporcionen una mayor ayuda a las personas con discapacidad:

• La participaci�n de las personas con discapacidad y sus cuidadores o defensores es un componente esencial del proceso integral de elaboraci�n de pol�ticas.
• Las consultas directas son importantes, especialmente en zonas sin acceso a Internet ni a computadoras en las escuelas.
• Es importante fomentar capacidades y dar a conocer a maestros y estudiantes, as� como a sus padres y cuidadores, las ventajas de TIC de f�cil acceso. Es posible que muchas personas con discapacidad y sus familias ignoren sus derechos o las ventajas que aportan esas tecnolog�as en la educaci�n, la capacitaci�n laboral y el empleo.
• La ausencia de una justificaci�n econ�mica no elimina la necesidad ni el derecho de tratar de formular una pol�tica sobre la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso que propicie la educaci�n inclusiva. Aunque no se dispone de cifras con respecto a la rentabilidad de la inversi�n en los pa�ses en desarrollo con respecto a la prestaci�n de dichas tecnolog�as, seg�n los estudios realizados se observa un beneficio global positivo en pa�ses con sistemas de educaci�n inclusiva.
• Ser�a conveniente considerar una combinaci�n de m�todos para incentivar la adopci�n de nuevas pol�ticas y obligar a adoptarlas. Por ejemplo, se podr�a conceder una exoneraci�n fiscal a las empresas de desarrollo de tecnolog�as de apoyo, e imponer a los sistemas educativos el cumplimiento de ciertos objetivos.
• Los responsables en materia de pol�tica no tendr�an que ser reacios a cooperar con las organizaciones de personas con discapacidad en la elaboraci�n, promoci�n, ejecuci�n y supervisi�n de la aplicaci�n de pol�ticas.

¹¹¹Policy Formulation for Internet and Electronic Accessibility for Persons with Disabilities, Ms. Nirmita Narasimhan, Programme Manager, Centre for Internet and Society http://www.itu.int/ITU-D/asp/CMS/Events/2009/PwDs/programme.asp#Nirmita

4.1.5 Evaluación y supervisión

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En el marco de la pol�tica se deben supervisar y evaluar los resultados y la rentabilidad de la prestaci�n de TIC de f�cil acceso. Ser�a conveniente que en la supervisi�n de los resultados se incorporaran:

• los resultados para cada usuario – qu� mejoras se han registrado con respecto al acceso a la educaci�n; los tipos de TA m�s difundidas y de mayor �xito;
• las experiencias de los maestros al incorporar TA en los programas de estudio y
• el grado de abandono de las TA, si lo hubiere, y sus motivos.

El an�lisis global de los costos y beneficios derivados de la prestaci�n de TIC de f�cil acceso en el programa de educaci�n inclusiva de un pa�s debe adem�s hacer referencia a los siguientes elementos:

• beneficios y posibilidades de las TIC de f�cil acceso para que las personas con discapacidad tengan acceso a la educaci�n y al trabajo en diversos empleos y profesiones;
• objetivos de justicia social y de amplia integraci�n en la sociedad, autonom�a de las personas con discapacidad a trav�s de la educaci�n y la capacitaci�n laboral;
• reducci�n de la pobreza;
• ventajas para la econom�a;
• ratificaci�n de los convenios (CDPD de las Naciones Unidas y UNICEF);
• objetivos de pol�tica establecidos en reuniones internacionales (ODM y CMSI), y
• todo tipo de iniciativas regionales de inter�s vinculadas a las TIC.

Para mayor informaci�n, consultar el apartado 2.4, Los costos de la educaci�n inclusiva.

4.2 Apoyo a maestros y estudiantes

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Si se quieren aprovechar las verdaderas posibilidades que ofrecen las TIC para el aprendizaje de los alumnos, los maestros deber�n antes estar convencidos de la importancia que adquiere la utilizaci�n de esas tecnolog�as.¹¹²

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Aunque no es necesario que los maestros tengan un conocimiento profundo de los dispositivos y tecnolog�as de ayuda, es importante que reciban apoyo en la elaboraci�n de materiales y recursos did�cticos que sean accesibles a todos los estudiantes.�

Otro recurso esencial es el informe "A review of good practice in ICT and Special Educational Needs for Africa." (Un an�lisis de las pr�cticas �ptimas en materia de TIC y necesidades educativas especiales para �frica). Encargado por el Ministerio de Educaci�n de Ghana en 2003, este informe contempla sugerencias relativas a la elaboraci�n de programas y formaci�n de maestros, as� como ciertos consejos, por ejemplo sobre la creaci�n de una sala de recursos para utilizar las TIC.

����������� Recursos para maestros

La secci�n destinada a recursos t�cnicos presenta una gran variedad de material para que los maestros se familiaricen con la utilizaci�n de TA y formatos accesibles en el programa escolar. Todos esos materiales podr�an incorporarse en programas de educaci�n o de formaci�n permanente para maestros. Los responsables en materia de pol�tica tambi�n deber�an considerar la posibilidad de apoyar y financiar la organizaci�n de cursos a distancia sobre la utilizaci�n de esas tecnolog�as en aulas inclusivas, para la formaci�n permanente de los maestros.�

Una de las primeras cosas que deber�an saber los maestros es que las caracter�sticas de accesibilidad de las tecnolog�as ya se conocen y utilizan. La gu�a de Microsoft "Accessibility: A Guide for Educators" proporciona informaci�n sobre accesibilidad y tecnolog�as de f�cil acceso para que los educadores del mundo entero procuren que todos los estudiantes tengan acceso al aprendizaje con tecnolog�a en igualdad de condiciones. Dicha gu�a facilita:

• orientaci�n detallada sobre la utilizaci�n de las caracter�sticas de accesibilidad en los productos de Microsoft;
• la comprensi�n de la accesibilidad y su incidencia en el aula;
• definiciones de los tipos de discapacidad y de opciones tecnol�gicas para cada uno de ellos;
• orientaci�n sobre la elecci�n de opciones tecnol�gicas de f�cil acceso y
• recursos para obtener m�s informaci�n.

En la p�gina web de e-Accessibility Policy Toolkit se puede consultar una serie de enlaces a otros recursos sobre la utilizaci�n de caracter�sticas de accesibilidad en otros sistemas operativos, como Apple OS X y Linux.

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¹¹²European Agency

¹¹³European Agency

¹¹⁴UNESCO IITE ICTs in Education for People with Special Needs. http://www.iite.ru/pics/publications/files/3214644.pdf

4.2.1 Integración y utilización de TIC de fácil acceso en el programa escolar

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La UNESCO entiende por programa lo que se aprende y se ense�a (el contexto), la manera en que se transmite (m�todos de ense�anza), la forma en que se eval�a (por ejemplo, los ex�menes) y los recursos utilizados (por ejemplo, los libros utilizados para impartir y facilitar el aprendizaje)Las pr�cticas aplicadas a la elaboraci�n de programas y a la ense�anza se han tenido sumamente en cuenta en la adopci�n de una educaci�n inclusiva. En general, los programas en escuelas inclusivas deben ser flexibles y adaptables, concebidos para reducir las barreras ambientales de estudiantes que podr�an no beneficiarse [sic] de la educaci�n regular.¹¹⁶

Las TIC de f�cil acceso pueden contribuir a transformar programas est�ticos en medios digitales flexibles a los que pueden acceder estudiantes con diversas aptitudes en cuanto dispongan de una tecnolog�a de apoyo adecuada. Por ejemplo, los apuntes de clase redactados en texto electr�nico pueden convertirse en varios formatos tales como audio, Braille, HTML accesible, libros audio DAISY, etc. Los m�todos de evaluaci�n tambi�n tienen que ser flexibles y adaptarse a las necesidades de los estudiantes.�

La adopci�n de una nueva TIC o TA debe complementarse con la debida asistencia t�cnica para reducir los riesgos de abandono. Probablemente, la fuente de este apoyo permanente puede hallarse en centros de conocimientos especializados, en el marco de redes escolares regionales o locales.�

Es importante distinguir entre a) el apoyo y la formaci�n especiales que necesitan estudiantes y maestros para utilizar tecnolog�as de apoyo concretas en las aulas y (b) la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso que generalmente mejoran el acceso al programa. A t�tulo de ejemplo, en el estudio de caso consagrado a Kenya, se imparti� a estudiantes ciegos una formaci�n espec�fica para que utilizaran tecnolog�as de lectura en pantalla antes de que pudieran utilizar la tecnolog�a necesaria para acceder a los materiales did�cticos tradicionales del aula.¹¹⁷�Sin embargo, una vez que se imparti� esa formaci�n, se pidi� a los maestros que proporcionaran el material necesario en un formato (electr�nico) que fuera compatible con el lector de pantalla. Por lo tanto, en armon�a con los principios de dise�o universal, las pol�ticas nacionales aplicadas a la elaboraci�n de programas deber�an establecer que los recursos de aprendizaje, como los libros de texto, est�n disponibles en otros formatos.

En general, una escuela conectada a TIC de f�cil acceso para que los estudiantes con discapacidad accedan a la educaci�n en un marco de integraci�n tendr� que adoptar esas tecnolog�as en todos los aspectos de la elaboraci�n de programas. Aunque est� fuera del alcance de este conjunto de herramientas formular recomendaciones espec�ficas sobre la elaboraci�n de programas, la UNESCO define cuatro esferas al respecto a trav�s de las cuales podr�an mejorar los conocimientos y aptitudes en materia de TIC, a saber:

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1. Conocimientos sobre las TIC – Se ense�an y aprenden como tema separado del programa.
2. Aplicaci�n de las TIC en �mbitos tem�ticos – Los conocimientos sobre las TIC se desarrollan en el marco de temas por separado.
3. Incorporaci�n de las TIC en todo el programa – Las TIC forman parte de todas las materias del programa.
4. Especializaci�n de las TIC – Las TIC se ense�an y aprenden como tema aplicado a la capacitaci�n de una determinada profesi�n.¹¹⁸

¹¹⁶UNESCO IITE page 110

¹¹⁷http://www.yourdolphin.com/productdetail.asp?id=8&act=show&csid=50&z=5

¹¹⁸UNESCO (2002). Information and Communication Technology in Education: a Curriculum for Schools and Programme of Teacher Development, Paris. Online: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001295/129538e.pdf Cited in UNESCO IITE page 111
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4.2.2 Tecnologías de apoyo y evaluación de las necesidades

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Como se indic� anteriormente, la adquisici�n de tecnolog�as de apoyo (TA) se llevar� a cabo tras el estudio de las necesidades y requisitos de cada escuela y cada estudiante. Un modelo efectivo de evaluaci�n de las necesidades identificar� la TA que mejor se adapta a las necesidades de un usuario. (Ver�al respecto la secci�n correspondiente a los recursos t�cnicos). Assistive Technology Decision Tree de UnumProvident prev� un procedimiento para escoger la opci�n correcta de TA basado en las limitaciones funcionales de una persona.¹¹⁹

La evaluaci�n de las necesidades estar� a cargo de personal calificado con experiencia en tecnolog�as de apoyo.�Puede tratarse de un experto que visita la escuela, en consulta con el maestro, la familia y los cuidadores del ni�o, o est� instalado en un centro comunitario de rehabilitaci�n. Una vez identificada la TA que necesitan los estudiantes, esa informaci�n se ha de poner oficialmente en conocimiento de las autoridades educativas. Cualesquiera sean las estrategias de financiaci�n y el grado de prestaci�n de esas tecnolog�as por parte del sistema escolar, es imprescindible que haya un reconocimiento claro de las necesidades de TA de un ni�o y que se responda a ellas con el tiempo.��

Los maestros, los padres y los ni�os con discapacidad necesitan informaci�n precisa sobre los tipos y variedades de TA disponibles.�Los responsables en materia de pol�tica deben considerar la necesidad de elaborar bases de datos nacionales sobre los tipos de TA disponibles, y listas de proveedores. De esta forma se contribuir� a identificar las disparidades en materia de disponibilidad de ciertas tecnolog�as de apoyo en un determinado pa�s.

¹¹⁹http://www.microsoft.com/enable/download/default.aspx#righttech

4.3 Estrategias de financiación

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La prestaci�n de TIC de f�cil acceso y la introducci�n de servicios de apoyo, como la capacitaci�n de maestros y la evaluaci�n de las necesidades de los estudiantes, exigir� una financiaci�n considerable, que puede suponer un desaf�o para algunos gobiernos de pa�ses en desarrollo. Entre las esferas de financiaci�n esenciales figurar�n el suministro de tecnolog�as de apoyo, los servicios de apoyo especial para los estudiantes y la capacitaci�n de maestros.

4.3.1 Financiación duradera

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Una de las conclusiones m�s importantes de los estudios sobre TA en los pa�ses en desarrollo es la necesidad de contar con un modelo de financiaci�n duradero. En tanto que el capital inicial para suministrar equipos y programas inform�ticos es naturalmente necesario, resulta esencial tener en cuenta la asistencia y el mantenimiento permanente de esos equipos.�Las pr�cticas �ptimas que se enumeran a continuaci�n est�n basadas en los estudios de casos del presente M�dulo y hacen referencia a varias estrategias de financiaci�n y a numerosos asociados. Entre ellos se incluyen autoridades gubernamentales (nacionales y regionales), autoridades de educaci�n, empresas privadas (locales e internacionales) y organizaciones internacionales de ayuda.

����������� Prestaci�n de TA subvencionadas por parte de proveedores y organizaciones caritativas

En el marco de varios proyectos en todo el mundo se ofrecen, a precios considerablemente reducidos o en forma gratuita, computadoras y otras tecnolog�as de apoyo a escuelas y telecentros de pa�ses en desarrollo. Las organizaciones caritativas y las empresas multinacionales suministran computadoras port�tiles y computadoras con TA fuertemente subvencionadas o gratuitas. En un proyecto impulsado por Sight Savers International, ComputerAid (organizaci�n caritativa de reciclado de computadoras con sede en el Reino Unido) entreg� a estudiantes ciegos de la Universidad Kenyatta de Nairobi, 45 computadoras port�tiles reacondicionadas y unidades de memoria con lectores y aumentadores de pantalla proporcionados por Dolphin (dise�ador de tecnolog�as del Reino Unido). A un costo de 250 USD por cada computadora y unidad de memoria, "no hay mucha diferencia con el precio correspondiente a los Braillers y libros en braille."¹²⁰�Para m�s informaci�n al respecto, ver el estudio de caso de Kenya.

En comparaci�n con este enfoque, en el marco del proyecto POETA para Am�rica Latina y el Caribe, se est� llevando a cabo, en colaboraci�n con organizaciones no gubernamentales locales, un trabajo a largo plazo con objeto de crear centros de formaci�n en las TIC que dispongan de TA y ofrezcan capacitaci�n laboral a personas con discapacidad (ver estudio de caso sobre el proyecto POETA). Este enfoque a m�s largo plazo apunta a la creaci�n de centros de capacitaci�n en tecnolog�as de la informaci�n de f�cil acceso, con el fin �ltimo de lograr su autonom�a. En un estudio de los centros POETA se observ� que los participantes, al menos en forma anecd�tica, estaban dispuestos a pagar una cuota nominal para asistir a los cursos.¹²¹

En ese estudio tambi�n se observ� que si bien el costo que representan las tecnolog�as de apoyo constituye una importante barrera para que las personas con discapacidad en los pa�ses en desarrollo puedan acceder a ellas, es fundamental que las estrategias de financiaci�n no se limiten a "la tecnolog�a del paraca�das" y traten de apoyar proyectos que propicien la autonom�a de las personas con discapacidad mediante el acceso a largo plazo a dichas tecnolog�as.¹²²�Ello plantea una importante dificultad desde la perspectiva de la "responsabilidad social de las empresas", en virtud de la cual el aporte de financiaci�n y/o tecnolog�a se efect�a por lo general a t�tulo excepcional.¹²³

Por consiguiente, cualquiera sea la estrategia de financiaci�n utilizada para rentabilizar la prestaci�n inicial de TA en las escuelas conectadas, las autoridades gubernamentales y de educaci�n tendr�n que apoyar a estudiantes y maestros por igual en la utilizaci�n de esas tecnolog�as, y en su incorporaci�n en el programa de integraci�n de una escuela.�

¹²⁰ http://www.yourdolphin.com/productdetail.asp?id=8&act=show&csid=50&z=5

¹²¹Technology and Social Change (TASCHA) group, University of Washington. Technology for employability in Latin America: Research with at-risk youth & people with disabilities http://cis.washington.edu/files/2009/11/tascha_ict-employability-latin-america_200910.pdf

¹²²TASCHA study page 86

¹²³TASCHA study page 84
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4.3.2 Programas informáticos registrados y "libres y de fuente abierta"

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Otra cuesti�n importante a tener en cuenta por los responsables en materia de pol�tica en la adquisici�n de material es la elecci�n entre programas inform�ticos y tecnolog�as de apoyo registrados o libres y de fuente abierta. Los programas registrados son elaborados por una empresa privada, que concede la licencia, y suministrados sobre la base de la obtenci�n de beneficios. Normalmente, el c�digo del programa inform�tico no puede ser reutilizado debido a los acuerdos de licencia. Los programas de fuente abierta permiten la reutilizaci�n y adaptaci�n del c�digo con arreglo a ciertas condiciones de la concesi�n de licencias, como la Licencia P�blica General (LPG).

El t�rmino "libre" en la expresi�n "libres y de fuente abierta" se refiere a la libertad de modificar el c�digo de la computadora, y no necesariamente a que el programa est� disponible de forma gratuita.¹²⁴�Muchos productos inform�ticos de fuente abierta est�n disponibles de forma gratuita, pero es posible que las autoridades gubernamentales o las escuelas tengan que incurrir en ciertos gastos para que el programa inform�tico se adapte a un servicio o a una opci�n que responda a sus necesidades. A t�tulo de ejemplo, una organizaci�n que utiliza un sistema de gesti�n de contenido (CMS, por su sigla en ingl�s) de fuente abierta quiz� necesite pagar los servicios de un dise�ador de sitios web para que cree el sitio correspondiente utilizando ese CMS. De esta manera, en tanto que el c�digo fuente del CMS es gratuito, la organizaci�n podr�a tener que pagar a un especialista para crear y tal vez mantener el sitio web. Del mismo modo, un sistema escolar que decide ofrecer a los estudiantes tecnolog�as de apoyo de fuente abierta tendr�a que pagar ciertos servicios como, por ejemplo, la capacitaci�n de maestros y del personal en el uso de las TA, as� como su mantenimiento y actualizaci�n.

Aunque en algunos estudios de casos (Kenya) se observa que las escuelas y universidades pueden beneficiarse, y lo hacen, de donaciones de programas inform�ticos y TA registrados hechas por empresas y organizaciones caritativas, es poco probable que se d� respuesta a la demanda total de esas tecnolog�as que necesita el pa�s �nicamente con ese modelo de suministro. Por otra parte, el aporte y la utilizaci�n de opciones de fuente abierta exigen un grado de conocimientos en el pa�s con respecto a la instalaci�n, formaci�n y asistencia, lo cual tambi�n supone asumir ciertos gastos.�Por este motivo, los responsables en materia de pol�tica tienen que examinar qu� enfoque ser� el m�s apropiado a corto, mediano y largo plazo. Independientemente del modelo o combinaci�n de modelos que se elija, habr� que respaldar las investigaciones en curso y el desarrollo de nuevas opciones de TA a nivel universitario y del sector.�Una cuesti�n esencial de la investigaci�n y el desarrollo es la necesidad de contar con tecnolog�as de apoyo en el idioma de cada pa�s.

Para mayor informaci�n sobre los modelos de financiaci�n derivados de la investigaci�n en telecentros de f�cil acceso, ver la Secci�n 5.

¹²⁴Botelho, Fernando. Open Source Software-Based Assistive Technologies in ITU/G3ict e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities. http://e-accessibilitytoolkit.org

4.3.3 Respaldo a un ecosistema de tecnologías de apoyo viable y duradero

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Para que las personas con discapacidad tengan acceso a tecnolog�as de apoyo (TA) adecuadas, se necesita un ecosistema vibrante y duradero. Entre los componentes fundamentales de ese ecosistema de TA pueden mencionarse los siguientes:

• un sector industrial de TA que proporcione equipos utilizables y asequibles a los usuarios;
• un sistema de evaluaci�n, suministro y asistencia aplicado a estas tecnolog�as que forme parte de los actuales servicios de rehabilitaci�n comunitarios, y guarde relaci�n con el sistema escolar local en apoyo de maestros y estudiantes;
• una comunidad de investigadores que explore la eficacia de los sistemas actuales de prestaci�n de TA, el desarrollo de TA nuevas y mejoradas y las posibilidades de nuevos avances tecnol�gicos, y
• financiaci�n y apoyo de las autoridades gubernamentales con respecto a las TA.

Los pa�ses en desarrollo tienen la oportunidad de aprender de las experiencias de los pa�ses desarrollados que, a pesar de niveles relativamente altos de recursos, siguen luchando en muchos casos para responder a las necesidades de personas con discapacidad en materia de TA.�

En estudios llevados a cabo en Europa se ha observado el avance de muchas empresas de tecnolog�as de apoyo como resultado de una peque�a demanda local.^�125�Por ejemplo, la primera l�nea de instrumentos auditivos de Siemens estuvo inicialmente destinada a los trabajadores de esa empresa y a sus familiares. De esta forma, peque�as empresas de TA que logran su desarrollo resolviendo una necesidad local no disponen por lo general de un plan comercial de r�pido crecimiento gradual.

Otro problema es la fragmentaci�n del mercado.�Seg�n una investigaci�n que recibi� el respaldo de la Comisi�n Europea, "el grado de fragmentaci�n de las TIC de apoyo es generalmente elevado, y est� inducido en gran medida por sistemas de prestaci�n de servicios nacionales o regionales que reducen al m�nimo la capacidad de las empresas para conseguir econom�as de escala considerables." La fragmentaci�n causada por diferentes sistemas y pol�ticas nacionales reduce a�n m�s el mercado ya limitado de productos de f�cil acceso. Tambi�n ocurre que el tipo de opci�n necesaria puede variar de un pa�s a otro, seg�n los diferentes idiomas, por ejemplo. El resultado de esta fragmentaci�n en el sector de las tecnolog�as de apoyo en Europa es el siguiente:

• los usuarios finales tienen un menor n�mero de opciones de productos;
• las empresas tienen un mercado de dimensiones reducidas, lo cual incide en las ventas y las ganancias, y
• las opciones pueden presentar problemas de dise�o, fiabilidad y robustez, debido a la falta de investigaci�n y desarrollo.

La fragmentaci�n del mercado no constituye s�lo un problema para la viabilidad y futura evoluci�n de un sector de TA s�lido y rentable, sino que tambi�n afecta la elecci�n, la calidad y la asequibilidad de las opciones puestas a disposici�n de los usuarios en una regi�n.

Una soluci�n propuesta en el contexto europeo es la creaci�n de una organizaci�n que represente y respalde el sector de las TIC de apoyo a trav�s del establecimiento de contactos entre las partes interesadas, en especial usuarios y proveedores de servicios, y las autoridades de educaci�n.�Estos asociados podr�an intercambiar conocimientos sobre comercializaci�n e informaci�n t�cnica.�Los responsables en materia de pol�tica en los pa�ses en desarrollo podr�an alentar estos contactos con la finalidad de impulsar el desarrollo de ese sector en el pa�s. La red de contactos podr�a ponerse en marcha a escala nacional o como parte de una red internacional entre pa�ses.

Se enumeran a continuaci�n algunas asociaciones del sector de las TA:

AAATE, Association of the Advancement of Assistive

•��� AAATE, Asociaci�n para la Promoci�n de las Tecnolog�as de Apoyo en Europa

•��� ARATA, Asociaci�n australiana de Rehabilitaci�n y Tecnolog�as de Apoyo

•��� RESJ RESNA, Sociedad de Am�rica del Norte para una nueva Concepci�n de la Rehabilitaci�n y Tecnolog�as de Apoyo

•��� Sociedad de Jap�n para una nueva Concepci�n de la Rehabilitaci�n

¹²⁵Pastor, C. et al (2009) Analysing and federating the European assistive technology ICT industry. Available at http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=4897

4.4 Políticas relativas a las compras del sector público

Desde hace tiempo numerosos gobiernos aplican pr�cticas de compras del sector p�blico para lograr los objetivos de inclusi�n social.¹²⁶�La pol�tica nacional en la materia tiene la posibilidad de influir positivamente en la disponibilidad, asequibilidad y calidad de las tecnolog�as de apoyo y otras TIC de f�cil acceso, como el Brailler, los libros DAISY y algunos sitios web.�

El sistema de compras del sector p�blico ofrece a las autoridades escolares y de educaci�n un medio de incorporar las necesidades de accesibilidad en las primeras etapas de elaboraci�n de una infraestructura TI�escolar. Adem�s, estas pr�cticas refuerzan el ecosistema de TIC de f�cil acceso creando una demanda y, por lo tanto, una capacidad en el mercado para desarrollar, elaborar y mantener esas tecnolog�as. Cuanto mayor sea la demanda, probablemente menor ser� el costo final. En consecuencia, la pol�tica relativa a las compras del sector p�blico es una forma de promover el desarrollo y la disponibilidad de TIC de f�cil acceso.

Las autoridades de educaci�n podr�an, por ejemplo, incorporar la accesibilidad como criterio de adquisici�n de todos los programas inform�ticos necesarios, como programas de ense�anza o sistemas de gesti�n de contenidos. Ello contribuir�a a procurar que todos los usuarios, incluidas las personas con discapacidad, utilizaran y tuvieran acceso a esos contenidos desde el principio, evitando los costos que supone proporcionar m�s adelante material de aprendizaje especial a esos estudiantes.

En numerosos pa�ses se han creado conjuntos de herramientas destinadas a la compra de TIC de f�cil acceso para fomentar de forma sistem�tica dicha pr�ctica. Por lo general, un conjunto de herramientas de ese tipo sirve de orientaci�n en el fomento y la evaluaci�n de ofertas presentadas por organismos p�blicos sobre las TIC, como sitios web o computadoras. Los responsables en materia de pol�tica podr�an estudiar la posibilidad de preparar un conjunto de herramientas para compras del sector p�blico como complemento de la pol�tica nacional aplicada a la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en escuelas conectadas. De esta manera, con los gastos que supone la implantaci�n de las TIC en las escuelas se garantizar� que los correspondientes programas y equipos inform�ticos en ellas utilizados sean m�s accesibles a medida que pase el tiempo. Aunque de esta forma se fomentar� la accesibilidad de los equipos TIC de uso general en las escuelas, tambi�n habr� que hacer una inversi�n independiente en opciones especiales y tecnolog�as de apoyo destinadas a los ni�os con discapacidad.

Para mayor informaci�n sobre el papel de las compras del sector p�blico en el fomento de las TIC de f�cil acceso, ver ITU/G3ict e-Accessibility Toolkit.

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¹²⁶Waddell, Cynthia. Meeting information and communications technology access and service needs for people with disabilities: Major issues for development and implementation of successful policies and strategies. Disponible en��http://www.itu.int/ITU-D/sis/PwDs/Seminars/Zambia/Documents/Presentations/009-Waddell%20Cynthia-Background%20paper.pdf� Cuando las autoridades gubernamentales insisten en comprar �nicamente TIC de f�cil acceso, los fabricantes responden elaborando �nicamente esas tecnolog�as. A los fabricantes les resulta muy poco econ�mico producir dos l�neas de productos, una para el gobierno y otra para el p�blico. En pa�ses que son importantes productores de TIC, los requisitos en materia de compras del sector p�blico han dado lugar a la incorporaci�n de un n�mero mayor de caracter�sticas de accesibilidad en las TIC tradicionales.�

4.4.1 Compatibilidad con la infraestructura TI escolar

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Tambi�n es necesario que las TA sean compatibles con la infraestructura TI escolar, y que �sta las admita. La lista de preguntas enumeradas en el Cuadro 4.1 ayudar� a examinar la infraestructura, actual o planificada, de las TIC en las escuelas con objeto de que admitan las TA.

Cuadro 4.1 Consideraciones relativas a la plataforma/infraestructura para admitir las TA

Aspecto	Pregunta
Equipo – Plataforma	�C�mo puede admitir la plataforma una variedad de dispositivos de entrada y salida de terceros?
�	�Qu� tipo de conectividad habr� para dispositivos de entrada y salida de terceros?
�	�Es compatible el equipo con programas inform�ticos de acceso de gran difusi�n?
�	�Habr� en esta plataforma controladores de dispositivos de entrada y salida?
�	�Se admitir�n los entradas y salidas de conexiones tradicionales?
Equipo – Computadoras port�tiles	�Qu� tama�os de pantalla estar�n disponibles?
�	�Cu�nto pesan los dispositivos port�tiles especificados?
�	�Hay dispositivos reforzados?
�	�C�mo se abren y se ponen en marcha los dispositivos? �Son f�ciles de usar?
�	�Cu�nto dura la bater�a? �En hibernaci�n? �En uso continuo?
�	El dispositivo seleccionado, �puede admitir perif�ricos como esc�neres, aumentadores CCTV, palancas de mando?
Servicios gestionados	�Se ajustar�n los conocimientos del t�cnico local a los servicios del proveedor?
�	�Qu� disposiciones sobre servicios de sustituci�n inmediata se aplican a usuarios con necesidades particulares?
�	�Pueden los usuarios de tecnolog�as no normalizadas tener acceso a los sistemas?
�	�Tendr�n los usuarios acceso al panel de control?
�	En el momento de la conexi�n, �se puede acceder a los perfiles de usuario correspondientes a las caracter�sticas de accesibilidad en todo momento y en cualquier lugar?
�	�Cu�les son los plazos y condiciones para la aprobaci�n e instalaci�n de tecnolog�as de acceso?
Sistema operativo	�Qu� opciones de accesibilidad ofrece el sistema operativo?
�	�Qu� programa inform�tico de acceso de terceros est� disponible?
�	�C�mo se conectar�n al sistema los usuarios sin teclado o analfabetos?
Aplicaciones	�Qu� aplicaciones y programas inform�ticos se ejecutar�n en el sistema? Esas opciones, �funcionar�n con tecnolog�as de apoyo?
Intranet/Programa inform�tico en calidad de servicio (SaaS)	�Respetar�n las aplicaciones las normas de accesibilidad?
�	�C�mo se gestionar�n los contenidos agrupados creados? �C�mo se asegurar� la accesibilidad a los contenidos?
�	�Podr�n acceder a ellos los usuarios de tecnolog�as no normalizadas?
Tecnolog�as de apoyo	Las soluciones TA, �se pueden gestionar en toda la red?
�	�Resultan apropiadas las licencias en red de tecnolog�as de apoyo?
�	�C�mo se pueden conservar las TA cuando se actualizan el sistema operativo y las aplicaciones?
�	�C�mo acceder�n las personas con necesidades especiales a aplicaciones en l�nea/estaciones de trabajo/computadoras port�tiles/tel�fonos m�viles?
�	�C�mo se financiar�n anualmente las TA para nuevos usuarios a medida que cambian las necesidades de los mismos?
�	Los controladores de tecnolog�as de apoyo, �est�n ya incorporados en el sistema?
Dise�o del edificio y mobiliario	�Resultan adecuados para los estudiantes los enchufes y puntos de acceso a la red en todo el edificio y entorno inmediato?
�	�Se tiene acceso al mobiliario y �ste se ajusta convenientemente a las necesidades particulares?
�	�Es f�cil acceder a la tecnolog�a?
�	�Las luces se reflejan en la pantalla o crean un resplandor indebido? �Se pueden ajustar (por ejemplo, apag�ndolas)?
�	�Hay espacio suficiente en el aula para maniobrar los equipos y permitir el acceso de personas con movilidad reducida?

Fuente: ITU/G3ict e-Accessibility Toolkit

4.5 Tendencias en el avance de tecnologías que inciden en la utilización de las TIC en la educación

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En esta Secci�n se har� una breve rese�a de algunas de las principales tendencias y avances en el �mbito de las tecnolog�as de apoyo (TA) y la utilizaci�n de las TIC en la educaci�n, cuyo prop�sito es que los responsables en materia de pol�tica est�n al tanto de ellas y las tengan en cuenta a efectos de investigaci�n, desarrollo y cooperaci�n internacional. Si bien actualmente algunas de ellas no constituyen opciones viables para utilizar TIC de f�cil acceso en las escuelas de pa�ses en desarrollo, indican tendencias y avances que, en �ltima instancia, pueden dar respuesta a ciertas cuestiones de asequibilidad y disponibilidad de TA y de recursos educativos de f�cil acceso.�

4.5.1 Computación en nube y tecnologías de apoyo

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La computaci�n en nube es un nuevo paradigma tecnol�gico en el cual, a trav�s de Internet, se ofrecen recursos (como, por ejemplo, programas inform�ticos) a los cuales pueden acceder "a la carta" computadoras u otros dispositivos.¹²⁷�Esto significa que las aplicaciones inform�ticas de TA no se instalar�n en un determinado dispositivo sino que cualquier computadora podr� acceder a ellas a trav�s de Internet. Con este nuevo modelo de prestaci�n de servicios (como los lectores de pantalla en l�nea), se han obtenido resultados prometedores que apuntan a una web inclusiva gracias a la eliminaci�n de barreras econ�micas y de accesibilidad.¹²⁸

Hay enfoques m�s ambiciosos, como los proyectos Raising the Floor (RtF)¹²⁹�y LUCY,¹³⁰�que tienen por finalidad elaborar las herramientas e infraestructuras necesarias para que las personas con discapacidad tengan acceso a TA asequibles desde cualquier computadora. De particular importancia resulta el objetivo de RtF que consiste en suministrar TA a precios econ�micos. El proyecto RtF reconoce que el costo de tecnolog�as de apoyo comerciales, muy adecuadas para utilizar actualmente p�ginas web y aplicaciones modernas, supera con creces el costo de tecnolog�as que son viables en situaciones socioecon�micas de pocos recursos.¹³¹

A diferencia de lo que ocurre con tecnolog�as de uso general, no se observa con respecto a las TA, como los lectores de pantalla, una tendencia a que su precio disminuya con el tiempo. En cambio, sus dise�adores tratan de seguir el ritmo de los avances logrados en las interfaces y funcionalidades de tecnolog�as de uso general. En proyectos de colaboraci�n y abiertos a la participaci�n, como RtF, se invita a las autoridades gubernamentales y a los investigadores del mundo acad�mico y del sector privado a que contribuyan en sus esferas de actividad.

¹²⁷http://en.wikipedia.org/wiki/Cloud_computing

¹²⁸http://www.w4a.info/

¹²⁹http://raisingthefloor.net/projects

¹³⁰http://www.itu.int/ITU-D/sis/PwDs/Seminars/Uganda/LUCY%20Presentation%20-%20UGANDA.ppsx

¹³¹http://raisingthefloor.net/about
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4.5.2 Aprendizaje móvil

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La falta de acceso a una computadora en los pa�ses en desarrollo limita el acceso de muchas personas a Internet. En los pa�ses en desarrollo hay much�simas m�s personas que tienen un tel�fono m�vil que una computadora. Por ejemplo, seg�n un informe de la Autoridad de Reglamentaci�n de las Telecomunicaciones de la India, en 2006 aproximadamente unos 5 millones de nuevos abonados se sumaron cada mes al n�mero de usuarios de tel�fonos m�viles en constante crecimiento.¹³²�Los contenidos ofrecidos a trav�s del tel�fono m�vil se utilizan en diversas aplicaciones, entre ellas la educaci�n. El aprendizaje m�vil, o "aprendizaje-m", consiste en una serie de contenidos de ciberaprendizaje a los que se tiene acceso por dispositivos m�viles, como los tel�fonos m�viles. Tambi�n pueden beneficiarse del aprendizaje-m poblaciones ind�genas que viven en zonas rurales aisladas.

Enviar contenido por un tel�fono m�vil plantea algunas dificultades, por ejemplo, c�mo lograr la conversi�n eficaz del contenido visual de Internet en contenidos sonoros breves, precisos, de f�cil navegaci�n, interesantes y agradables de escuchar."¹³³�Sin embargo, el crecimiento del n�mero de tel�fonos m�viles en los pa�ses en desarrollo brinda la posibilidad de llegar a m�s personas que con el sistema actual de obtener contenido mediante una computadora de mesa. En toda pol�tica o iniciativa de los pa�ses en desarrollo destinada a fomentar la prestaci�n de servicios mediante redes de telefon�a m�vil, habr�a que tener en cuenta su incidencia en personas con discapacidad y en poblaciones ind�genas de zonas aisladas.

Ver programa y presentaciones del Asia-Pacific Regional Forum on Mainstreaming ICT Accessibility for Persons with Disabilities (Bangkok, 2009) de ITU/UN ESCAP/G3ict sobre access to the internet for persons with disabilities via mobile phone (acceso a Internet de personas con discapacidad a trav�s de un tel�fono m�vil) y use of mobile phones for children with disabilities (tel�fonos m�viles para ni�os con discapacidad).

¹³²Nokia India. Position Paper – Mobile Internet UX for Developing Countries http://research.nokia.com/files/Joshi-MIUXforDevelopingCountries.pdf
¹³³http://www.internetspeech.com/rendering_whitepaper.htm
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4.5.3 Conectividad

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Conectar a todas las escuelas primarias, secundarias y de estudios superiores a las TIC para 2015 fue uno de los objetivos fijados por los l�deres mundiales en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n (CMSI). La falta de infraestructura de telecomunicaciones de l�nea fija ha sido un obst�culo para el acceso a Internet en muchas zonas aisladas e insuficientemente atendidas del mundo en desarrollo. Los crecientes niveles de conectividad a Internet a trav�s de la banda ancha inal�mbrica, una tendencia creciente en los pa�ses en desarrollo, contribuir�n a mejorar la conectividad de Internet en esos pa�ses, incluidas las escuelas. Para los estudiantes con discapacidad, la posibilidad de acceder a contenidos did�cticos en l�nea mejorar� considerablemente su capacidad de participar en la educaci�n general.

4.5.4 Plataformas de aprendizaje

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Plataforma de aprendizaje es una expresi�n gen�rica que describe una gran variedad de sistemas TIC utilizados para impartir conocimientos y respaldarlos. Abarcan entornos de aprendizaje virtuales (EAV), que combinan varias funciones, como la propuesta de tareas a los estudiantes a trav�s de Internet o de una intranet o la posibilidad de interacci�n entre estudiantes y maestros. Los EAV se utilizan regularmente como "formaci�n combinada" que complementa las actividades tradicionales "cara a cara" del aula. Por lo general, esos entornos virtuales se aplican en la educaci�n superior (de segundo o tercer nivel). En algunos de ellos se pueden elaborar contenidos que se ajustan a las directrices de accesibilidad a los contenidos de la web (Web Content Accessibility Guidelines) de la iniciativa de accesibilidad a la web�(WAI).¹³⁴�Moodle es uno de estos tipos de EAV de fuente abierta.¹³⁵

¹³⁴ W3C WAI, 2008. Web Content Accessibility Guidelines version 2.0. Available at http://www.w3.org/TR/WCAG20/

¹³⁵http://moodle.org/
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4.5.5 Recursos educativos abiertos

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Se entiende por recursos educativos abiertos (REA; OER para su sigla en ingl�s) el conjunto de materiales de aprendizaje a libre disposici�n para su utilizaci�n, replanificaci�n y redistribuci�n. Se adopt� por primera vez esta expresi�n en el Forum sobre el impacto del OpenCourseware en la Educaci�n Superior de los pa�ses en desarrollo, organizado por la UNESCO en 2002.¹³⁶�Aunque un gran n�mero de estos recursos est�n disponibles por Internet, a muchos de ellos no tienen acceso las personas con discapacidad. Las consideraciones en materia de pol�tica en esta esfera podr�an comprender la cooperaci�n internacional, el establecimiento de proyectos de elaboraci�n de REA accesibles a personas con discapacidad o la formulaci�n de estrategias para facilitar sistem�ticamente los REA ya existentes en formatos accesibles.��

Puede citarse como ejemplo el proyecto "FLOE" (Flexible Learning for Opern Education), que en 2010 recibi� la financiaci�n de la Fundaci�n William y Flora Hewlett.¹³⁷�En colaboraci�n con algunos proyectos REA en curso y la comunidad de la accesibilidad, en el marco del proyecto FLOE se desarrolla un sistema para adaptar mejor ese tipo de recursos a las necesidades de los alumnos. Se respaldar�n proyectos REA en marcha con el fin de elaborar recursos m�s accesibles. Cuando no se d� respuesta a las necesidades de los alumnos, el proyecto FLOE trabajar� con la comunidad de proveedores de formatos alternativos para crear versiones REA de f�cil acceso. Dirigido por el Inclusive Design Research Centre ¹³⁸�del Ontario College of Art And Design, el proyecto incluir� diversos asociados de pa�ses en desarrollo, entre ellos:

1. OER �frica;¹³⁹
2. Universidad Strathmore, Kenya;
3. Universidad de Ciudad del Cabo, Rep�blica Sudafricana, e
4. Instituto de Investigaci�n en Tecnolog�a e Innovaci�n (IPTI), Brasil.

Con miras a respaldar la adopci�n de estos recursos en �frica y otras partes del mundo en que los dispositivos m�viles est�n m�s difundidos que el acceso a Internet, el proyecto FLOE crear� los servicios y herramientas necesarios para enviar REA s�lo audio o a trav�s de mensajes de texto y peque�as pantallas en tel�fonos m�viles. �

Para una informaci�n m�s completa sobre las posibilidades que ofrecen los REA como herramienta de la educaci�n inclusiva, consultar el art�culo "Access to Education with Online Learning and Open Education Resources: Can they Close the Gap?"¹⁴⁰

Para examinar la manera de hacer accesibles los recursos educativos en l�nea, consultar el art�culo "Accessible Distance Education 10."¹⁴¹

¹³⁶http://en.wikipedia.org/wiki/Open_educational_resources

¹³⁷http://www.hewlett.org/

¹³⁸http://idrc.ocad.ca/

¹³⁹http://www.oerafrica.org/

¹⁴⁰Geith, Christine. Access to Education with Online Learning and Open Education Resources: Can they Close the Gap http://www.distanceetdroitaleducation.org/contents/FJALN_v12n1_Geith.pdf

¹⁴¹Robert, Jodi. Accessible Distance Education 101. http://www.aabri.com/manuscripts/09141.pdf
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4.5.6 Accesibilidad a la web

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Desde hace cierto tiempo, la accesibilidad a p�ginas web p�blicas y privadas ha sido para organismos p�blicos de pa�ses desarrollados un motivo importante de reflexi�n en materia de pol�tica.¹⁴²�En armon�a con los principios del dise�o universal, incorporar las necesidades de las personas con discapacidad en el dise�o y elaboraci�n de una p�gina web desde sus primeras etapas probablemente supondr� costos muy bajos o ning�n costo adicional. El reajuste de p�ginas web a las que no se tiene acceso suele ser m�s dif�cil y costoso.�

La iniciativa de accesibilidad a la web (WAI) del World Wide Web Consortium (W3C)¹⁴³�ha preparado recursos y directrices reconocidos internacionalmente destinados a la elaboraci�n de p�ginas web de f�cil acceso. Actualmente, muchos pa�ses utilizan las directrices de accesibilidad a los contenidos de la web (Web Content Accessibility Guidelines), versiones 1 � 2, en calidad de norma a la que deben atenerse todas las p�ginas web de la administraci�n p�blica. Convendr�a que los responsables en materia de pol�tica consideraran la posibilidad de imponer como objetivo a las instituciones financiadas con fondos p�blicos, como escuelas y universidades, e incluso a empresas privadas, que las nuevas p�ginas web y el reajuste de las anteriores respeten esas normas.

En la p�gina web del G3ict puede consultarse el informe "Web Accessibility Policy Making: An International Perspective" (Formulaci�n de una pol�tica de accesibilidad a la web: Una perspectiva internacional), que presenta un cierto n�mero de enfoques de pol�tica relacionados con la accesibilidad a la web.

¹⁴²http://www.e-accessibilitytoolkit.org/toolkit/developing_policy/Step_4:_Policy_examples_from_around_the_world

¹⁴³http://www.w3.org/WAI/
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5 Habilitar las escuelas con TIC de fácil acceso como centros comunitarios de capacitación de adultos con discapacidad

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"En el centro TIC de f�cil acceso aprendimos que por padecer una discapacidad no debemos hacernos a un lado, ni quedarnos en un rinc�n como si fu�ramos un mueble. Todo lo contrario, tenemos que luchar para vivir. Estas clases nos ayudan a seguir adelante, a creer en nosotros mismos, a sentir que podemos hacer lo que queremos, lo que nos hemos propuesto." Persona de origen ecuatoriano con una discapacidad motora que participa en un centro TIC respaldado por el proyecto POETA¹⁴⁴

En esta Secci�n se examina la posibilidad de aprovechar las escuelas conectadas que disponen de tecnolog�as de apoyo como centros de capacitaci�n para miembros con discapacidad de la comunidad, sobre la base de las experiencias de la Uni�n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en su apoyo a centros de telecomunicaciones polivalentes (CTP), y de los conocimientos adquiridos a trav�s de estudios internacionales sobre telecentros y centros de ense�anza y formaci�n t�cnica y profesional (EFTP) con respecto al suministro de capacidades t�cnicas y de capacitaci�n laboral para personas con discapacidad.

Aunque dotar de tecnolog�as de apoyo a las escuelas constituye un objetivo valioso por s� mismo, los beneficios pueden multiplicarse si se aprovechan los equipos inform�ticos y de TA ya instalados, as� como las estructuras administrativas y de gesti�n de la escuela con objeto de prestar servicio a toda la comunidad. Pueden considerarse dos posibilidades: en primer lugar, la noci�n muy precisa de dar acceso a Internet y a las TIC a trav�s de telecentros comunitarios; en segundo lugar, la posibilidad de ofrecer capacitaci�n profesional y conocimientos b�sicos sobre lectura, escritura, c�lculo y TIC.�

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¹⁴⁴Technology and Social Change (TASCHA) group, University of Washington. Technology for employability in Latin America: Research with at-risk youth & people with disabilities http://cis.washington.edu/files/2009/11/tascha_ict-employability-latin-america_200910.pdf

5.1 Telecentros comunitarios polivalentes

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La Uni�n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) promueve y respalda los telecentros comunitarios polivalentes (TCP) dado que los considera un medio de facilitar el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones, en particular el acceso a Internet a trav�s de las TIC.¹⁴⁵�Ello permite a su vez la participaci�n m�s activa de todos en la nueva sociedad de la informaci�n.�Los TCP son instalaciones comunes de acceso a las TIC que, adem�s, dan apoyo y capacitan al usuario. Estos telecentros pueden reducir los costos de acceso a un mayor n�mero de personas que el suministro de opciones personales, como las computadoras port�tiles. Adem�s, fomentan el conocimiento de las posibles ventajas que aporta la sociedad de la informaci�n y la "conectividad".146

V�ase el documento de referencia de la UNESCO, "Accessibility Guidelines for Community Multimedia Centres for People with Disabilities" (Directrices de accesibilidad destinadas a centros multimedios comunitarios para personas con discapacidad), que contiene directrices detalladas as� como listas de verificaci�n y estudios de casos sobre la forma de facilitar el acceso a los TCP.

¹⁴⁵ITU http://www.itu.int/ITU-D/univ_access/telecentres/
Multipurpose community telecentres: Lessons Learnt http://www.itu.int/net/itunews/issues/2010/05/30.aspx

¹⁴⁶Johan Ernberg ITU/BDT Universal Access - by means of Multipurpose Community Telecentres. Available at http://www.itu.int/ITU-D/univ_access/telecentres/papers/mctbrief.pdf

5.1.1 Centros de enseñanza y formación técnica y profesional (EFTP) para personas con discapacidad en los países en desarrollo

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La formaci�n profesional mejora la productividad y sustenta la competitividad en la econom�a mundial.¹⁴⁷�La ense�anza y formaci�n t�cnica y profesional (EFTP) no s�lo prepara a los j�venes para el mundo del trabajo sino que permite tambi�n llegar a grupos marginados y excluidos para que adquieran medios de subsistencia generadores de ingresos.¹⁴⁸�El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio es erradicar la pobreza extrema y el hambre, cuya meta es reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un d�lar y que padecen hambre. Asegurar que los trabajadores adquieran los conocimientos necesarios para ganarse la vida mediante el acceso equitativo a un aprendizaje adecuado es uno de los seis objetivos de la iniciativa Educaci�n para Todos (EPT), formulada en el Foro Mundial sobre la Educaci�n celebrado en Dakar en 2000.�

La EFTP para reducir la pobreza es hoy una prioridad para muchos gobiernos de pa�ses en desarrollo.�El �xito y la futura expansi�n de programas de EFTP en esos pa�ses depende de la difusi�n continua de los programas actuales de capacitaci�n y de la cooperaci�n permanente entre organismos nacionales e internacionales.

Numerosos pa�ses en desarrollo han privilegiado "la educaci�n primaria universal y la alfabetizaci�n, pero sin prestar suficiente atenci�n a la formaci�n profesional de j�venes y adultos."¹⁴⁹�Sin embargo, en pa�ses como Nigeria, hay "numerosas iniciativas centradas en la educaci�n y formaci�n de personas pertenecientes a grupos marginados." Por lo general, se trata de iniciativas a peque�a escala y no son reconocidas como parte de una estrategia nacional m�s amplia en materia de educaci�n. Las pr�cticas �ptimas que se mencionan en la presente Secci�n recomiendan que la EFTP para personas con discapacidad:

• propicie aptitudes que formen parte de las correspondientes al marco educativo del pa�s;
• facilite una certificaci�n de valor para los empleadores;
• sirva de puente para volver a una educaci�n m�s oficial, si la persona lo desea, y
• tenga en cuenta los bajos niveles de conocimientos sobre lectura, escritura, c�lculo y TIC de personas con discapacidad, y reconozca que las experiencias educativas anteriores pueden haber sido negativas.

Uno de los principales objetivos del CDPD de las Naciones Unidas es que las personas con discapacidad sean miembros activos de la fuerza de trabajo en todos los niveles de la industria, el comercio, la administraci�n, el gobierno y la educaci�n. Con TIC de f�cil acceso pueden recibir una capacitaci�n laboral a la que no tendr�an acceso de otra forma. Por ejemplo, gracias a las tecnolog�as de apoyo pueden utilizar aplicaciones ofim�ticas de uso corriente en la gesti�n empresarial y la administraci�n. Tradicionalmente, las tareas que desempe�aban personas con una discapacidad como la ceguera en una organizaci�n eran espec�ficas y a menudo limitadas, como la de recepcionista.�Ahora, con una formaci�n suficiente y adecuada, y con el apoyo y las adaptaciones necesarias, pueden desarrollar sus propias capacidades personales.

Los estudios de casos muestran las numerosas oportunidades de empleo que aporta a personas con discapacidad en los pa�ses en desarrollo la formaci�n profesional en la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso. Una esfera laboral en crecimiento para esas personas son los puestos de trabajo en telecentros.¹⁵⁰�En la p�gina web de Microsoft se enumeran tambi�n varias carreras vinculadas concretamente a las TIC que son posibles gracias a la utilizaci�n de tecnolog�as de f�cil acceso.

¹⁴⁷Bharat, The Role Open and Distance Learning in Vocational Education and Training in India

¹⁴⁸Alhaji, Ibrahim Hamra. Revitalizing Technical and Vocational Education Training for Poverty Eradication and Sustainable through Agricultural Education. Available at http://www.afrrevjo.com/print/sites/default/files/Volume_2_Number_1_art_9.pdf
Published in African Research Review - AFRREV, January 2008, Volume 2, No. 1

¹⁴⁹UNESCO. Meeting EFA goals : Integrating Skills Development in EFA http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=34507&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

¹⁵⁰http://www.telecentre.org/group/telecentrefordisabilities

Prácticas óptimas y desafíos en el desarrollo y mantenimiento de telecentros comunitarios polivalentes (TCP) y centros de enseñanza y formación técnica y profesional (EFTP) de fácil acceso

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Las consideraciones esenciales y la gu�a de pr�cticas �ptimas facilitadas en esta Secci�n se fundan en las conclusiones y recomendaciones del estudio realizado en 2009 por el Grupo TASCHA (Technology and Social Change) de la Universidad de W�shington. En "Technology for employability in Latin America: Research with at-risk youth & people with disabilities" se examinaron recientes inversiones efectuadas en centros tecnol�gicos para impartir conocimientos b�sicos de inform�tica a personas con discapacidad en cinco pa�ses: Brasil, Ecuador, Guatemala, M�xico y Venezuela.¹⁵¹

¹⁵¹Technology and Social Change Group, University of Washington. 2009 Technology for employability in Latin America: Research with at-risk youth & people with disabilities. Available at http://change.washington.edu/2010/01/technology-for-employability-in-latin-america-research-with-at-risk-youth-people-with-disabilities/

5.2.1 Modelos de financiación para habilitar escuelas conectadas de fácil acceso como TCP y EFTP

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Seg�n el estudio del grupo TASCHA, en diferentes pa�ses se ha observado una combinaci�n de modelos de financiaci�n, aunque todos los proyectos examinados formaban parte del programa POETA de ayuda internacional (para una informaci�n m�s completa, ver el estudio de caso sobre el proyecto POETA). En consonancia con la pol�tica de ese programa, que consiste en colaborar con socios locales, tambi�n se obtuvo financiaci�n de las autoridades municipales y nacionales. En ninguno de los cinco pa�ses examinados en el estudio¹⁵²�se observ� una tendencia que indicara la renuencia o incapacidad de los participantes a pagar una "cantidad nominal" por el acceso a las TIC y la capacitaci�n laboral.

La mayor barrera para el acceso funcional a la tecnolog�a es el costo prohibitivo de los programas inform�ticos de las tecnolog�as de apoyo. Por ejemplo, en el estudio de caso de la ciudad de M�xico, algunas de esas tecnolog�as, como el lector de pantalla JAWS y MAGic, se ofrec�an �nicamente en versiones de demostraci�n, obligando al usuario a reiniciar la computadora cada 40 minutos. Aunque hay numerosos proyectos en marcha para elaborar TA (como los lectores de pantalla) en varios idiomas poco difundidos, actualmente son insuficientes para responder a las necesidades de estas tecnolog�as en todo el mundo. (Ver programa y presentaciones del Asia-Pacific Regional Forum on Mainstreaming ICT Accessibility for Persons with Disabilities (Bangkok, 2009) de ITU/UN ESCAP/G3ict). En el estudio del grupo TASCHA se llega a la conclusi�n de que la creaci�n de TA asequibles (como los lectores de pantalla) en idiomas locales se debe "definir en un programa de investigaci�n y pr�cticas en materia de tecnolog�a en el mundo en desarrollo"¹⁵³.

Algunas organizaciones de ayuda y empresas de tecnolog�a del mundo entero ofrecen versiones subvencionadas de programas inform�ticos patentados (ver estudio de caso de Kenya). Por �ltimo, en el estudio del grupo TASCHA se afirma que ese modelo es insostenible y que debe hacerse todo lo posible para fomentar capacidades a nivel nacional e internacional con miras a la creaci�n de TA asequibles y de inter�s local.¹⁵⁴

¹⁵²Brazil, Ecuador, Guatemala, Mexico and Venezuela

¹⁵³TASCHA page 80

¹⁵⁴TASCHA page 80
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5.2.2 Modelos de financiación sostenibles y tendencias del enfoque filantrópico

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Para la financiaci�n de TCP de f�cil acceso no hay que limitarse a "la tecnolog�a del paraca�das" sino aplicar un modelo comercial duradero. Seg�n el informe del grupo TASCHA, se observ� que una vez concluida la inyecci�n de capital inicial para la adquisici�n de TA y el pago de los gastos derivados de la capacitaci�n, a muchos telecentros les resultaba dif�cil lograr su autonom�a. Aunque se puede recurrir a la responsabilidad social de las empresas para asegurar la inversi�n inicial de capital de una empresa o fundaci�n, el informe advierte que ese modelo de financiaci�n por s� solo est� en contradicci�n con la clase de inversi�n necesaria para un respaldo importante a iniciativas de desarrollo humano, tales como la creaci�n de TCP de f�cil acceso.¹⁵⁵�El programa POETA destaca la tendencia al enfoque filantr�pico que consiste en ofrecer ayuda a los pa�ses en desarrollo. Las organizaciones donantes, que dan cada vez mayor importancia a los resultados de la inversi�n, desempe�an el papel de un agente que facilita una combinaci�n de fondos, conocimientos y experiencia y exige que los proyectos se puedan repetir, sean duraderos y obtengan resultados apreciables.¹⁵⁶

En el contexto de los TCP de f�cil acceso habilitados ​​en las escuelas, hay que considerar la durabilidad del modelo comercial. Aunque gran parte de la infraestructura, como el edificio y la sala de inform�tica, puede utilizarse sin que represente costo alguno a la comunidad, es imprescindible una planificaci�n cuidadosa para financiar servicios auxiliares constantes como, por ejemplo, la contrataci�n de instructores y la organizaci�n de cursillos de capacitaci�n laboral.

¹⁵⁵TASCHA page 85.

¹⁵⁶POETA - presentation on file
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5.2.3 Certificación y educación permanente

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Obtener un certificado al terminar el curso incentiva a los participantes y es un requisito que desean los empleadores. Los tipos de certificaci�n identificados en el estudio del grupo TASCHA var�an de un proyecto a otro y fueron otorgados por telecentros y ministerios de educaci�n locales o nacionales, o por empresas privadas como CISCO y Microsoft.�

Los TCP de f�cil acceso habilitados ​​en las escuelas son ideales para apoyar programas "cruzados" con objeto de que los participantes completen la educaci�n oficial.�El estudio del grupo TASCHA se�ala que los EFTP, y en particular las iniciativas sobre las TIC, sirven de "sustituto" de la educaci�n oficial. La opini�n de un encuestado, que citamos a continuaci�n, constituye un ejemplo de estas posibilidades, que deben tenerse en cuenta en el marco de la formulaci�n de pol�ticas que propicien escuelas con TIC de f�cil acceso:

"Antes de empezar este curso, no se me hab�a ocurrido ir a la facultad. La idea de hacerlo me la dio este curso. Me gustaban las computadoras, y tengo la impresi�n de que este curso "me cay� del cielo", porque ahora quiero ir a la facultad a estudiar inform�tica�... me cambi� la forma de pensar, la inform�tica lo cambi� todo."

–Joven brasile�o de 17 a�os¹⁵⁷

¹⁵⁷TASCHA page 56

5.3 Consideraciones en materia de tecnología

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Seg�n la opini�n de los encuestados en el informe del grupo TASCHA, una de las barreras m�s importantes contra el acceso funcional era la falta de TA de bajo costo en espa�ol (el idioma local).�En el informe se recomend� que:

• las organizaciones que financian proyectos de TCP de f�cil acceso promuevan y apoyen la creaci�n de TA en idiomas locales;
• se aliente al personal de los telecentros a crear opciones a bajo costo, especialmente para equipos adaptables como los dispositivos de acceso, o a adaptar las estaciones de trabajo, con objeto de contribuir a superar las barreras al acceso de todos;
• se incite a las grandes empresas de tecnolog�a a atenerse a los principios del dise�o universal, fabricando productos de uso general y de f�cil acceso para una amplia gama de usuarios.

En este estudio se observ� que las TA disponibles en los telecentros no guardaban relaci�n con las utilizadas por los empleadores para que una persona con discapacidad pueda realizar sus tareas. ��

5.3.1 Tecnologías de apoyo para el empleo y servicios de empleo para empleadores y participantes

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Aunque las autoridades regionales y nacionales otorgan un cierto n�mero de fondos para subvencionar TA en los telecentros, en algunos pa�ses no se dispone de ellos para adquirir los mismos equipos y programas inform�ticos una vez garantizado el puesto de trabajo de una persona. Los TCP de f�cil acceso habilitados en las escuelas que capacitan a personas con discapacidad deber�an fomentar relaciones s�lidas con los empleadores locales. En el estudio de caso de un telecentro de T�nez, el telecentro invit� a posibles empleadores a que hicieran presentaciones y evaluaran proyectos de los estudiantes. Adem�s de llevar a cabo actividades de sensibilizaci�n destinadas a los empleadores, esos TCP podr�an contribuir a que sus egresados encontraran un empleo. Tambi�n podr�an ayudar a los empleadores a adaptar los lugares de trabajo y a seleccionar las TA adecuadas.

Es m�s f�cil que los posibles empleadores logren vencer su reticencia a contratar a una persona con discapacidad si se fomenta la b�squeda de empleo y si reciben asesoramiento y apoyo pr�ctico para realizar los ajustes necesarios en el lugar de trabajo, que pueden incluir el suministro e instalaci�n de las TA que una persona con discapacidad necesita para efectuar sus tareas. Es fundamental hacer todo lo posible para que, despu�s de su educaci�n y capacitaci�n, una persona pueda encontrar un empleo.

En el Polit�cnico de Mil�n (Italia), por ejemplo, el 100 por ciento de los egresados con discapacidad han encontrado empleo, debido en parte a la difusi�n y apoyo permanentes que recibieron de la universidad y a los que �sta dio a los empleadores para que readaptaran los lugares de trabajo.¹⁵⁸�El informe del grupo TASCHA sugiere que los centros TIC de f�cil acceso pueden ganar la reputaci�n de proponer buenos candidatos manteniendo relaciones permanentes con los empleadores.¹⁵⁹

Por consiguiente, un aspecto esencial en materia de pol�tica es la concesi�n de subvenciones y ayudas econ�micas a empleados o empleadores para llevar a cabo las convenientes adaptaciones de los lugares de trabajo, en consonancia con las obligaciones impuestas en la Convenci�n de las Naciones Unidas bajo el concepto de "ajustes razonables."

Los participantes entrevistados en el estudio del grupo TASCHA formularon una gran demanda de servicios de empleo nuevos y complementarios, que deber�an ofrecerse junto con la capacitaci�n t�cnica en las TIC, especialmente preparaci�n de CV, t�cnicas para realizar una entrevista y otras aptitudes relativas a la b�squeda de empleo. En particular, los encuestados se refirieron al aumento de autoestima y percepci�n personal de sus propias capacidades para acceder a un empleo como resultado de esas "competencias m�s generales" impartidas en los cursos. �

Algunos de los telecentros citados en el estudio del grupo TASCHA tambi�n ofrec�an servicios adicionales como la rehabilitaci�n f�sica y la terapia ocupacional. Para la creaci�n de un ecosistema local de servicios cuyos destinatarios son las personas con discapacidad, puede ser fundamental que las escuelas que disponen de TIC de f�cil acceso mantengan estrechos v�nculos con otros servicios de rehabilitaci�n establecidos en la comunidad.

¹⁵⁸Sbatella, Licia. 2010. Higher education ICT programs for promoting employability of students with disability.

¹⁵⁹TASCHA page 86
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6 Lista recapitulativa destinada a responsables en materia de política

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A continuaci�n figura una rese�a de los conceptos y recomendaciones formulados en el presente M�dulo:

1. Las pol�ticas destinadas a la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en escuelas conectadas deber�an elaborarse en colaboraci�n con organizaciones de personas con discapacidad y en el marco del acervo internacional en materia de pol�tica y legislaci�n que comprende la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad as� como los principios, acciones y objetivos de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n.
2. La creaci�n e implantaci�n de pol�ticas en materia de TIC de f�cil acceso en escuelas conectadas deber�a impulsar la definici�n de pol�ticas educativas inclusivas en un pa�s, es decir, la educaci�n que se imparte en el marco del sistema educativo general y no en un contexto de segregaci�n.
3. Dado que la educaci�n inclusiva es un modelo de aplicaci�n progresiva, convendr�a que los responsables en materia de pol�tica examinaran la formulaci�n de declaraciones a escala nacional sobre principios, intenciones, medios, objetivos y calendarios relativos a la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en escuelas conectadas. La elaboraci�n de una pol�tica sobre la utilizaci�n de esas tecnolog�as en escuelas inclusivas estar� presente en varios �mbitos de competencia gubernamental, a saber:

• Educaci�n
• Telecomunicaciones/TIC
• Cibergobierno
• Finanzas y compras del sector p�blico
• Derechos de importaci�n/aduaneros e impuestos
• Bienestar y empleo
• Igualdad de condiciones

4. Las cuatro etapas esenciales de la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en la educaci�n inclusiva son las siguientes:

• Dise�o y desarrollo
• Creaci�n y suministro
• Perfeccionamiento
• Evaluaci�n de sus ventajas

5. A continuaci�n se enumeran los seis �mbitos de pol�tica esenciales:

• Infraestructura
• Apoyo pr�ctico
• Evaluaci�n de las necesidades de las personas con discapacidad
• Capacitaci�n de estudiantes y maestros
• Cooperaci�n e investigaci�n sobre pr�cticas �ptimas �
• Evaluaci�n de las ventajas y la utilizaci�n de TA

6. Los estudios en apoyo de la elaboraci�n de una pol�tica basada en hechos deben dar prioridad a los siguientes factores:

• Actitudes sociales hacia las personas con discapacidad y su integraci�n en el sistema educativo en igualdad de condiciones;
• Actitudes de los ni�os con discapacidad y de sus maestros, padres y cuidadores sobre la utilizaci�n de tecnolog�as de apoyo y sus ventajas;
• Datos demogr�ficos nacionales sobre personas con discapacidad - N�mero probable de personas que se beneficiar�n de TIC de f�cil acceso en escuelas y telecentros comunitarios polivalentes;
• Infraestructura actual de las TIC en las escuelas, incluido n�mero de computadoras ya disponible y n�mero de escuelas conectadas a Internet;
• Utilizaci�n actual de las TIC en las escuelas, es decir, c�mo y para qu� se utilizan;
• Tipos y n�mero de TIC de f�cil acceso solicitadas;
• Disponibilidad en el pa�s de las TIC de f�cil acceso solicitadas;
• Probables costos y estrategias para el desarrollo de otras opciones, incluidas las de fuente abierta;
• Preparaci�n de los maestros para que incorporen TIC de f�cil acceso en sus pr�cticas pedag�gicas;
• Actitudes y conocimientos de estudiantes, padres y maestros con respecto a TIC de f�cil acceso; y
• Disponibilidad de redes de acceso.

7. La aplicaci�n de las pol�ticas correspondientes exigir� la cooperaci�n entre numerosas partes interesadas, en especial las personas con discapacidad, las autoridades de educaci�n y las organizaciones de ayuda internacional.
8. Todas las reuniones de consulta con personas con discapacidad relativas a la elaboraci�n de pol�ticas se organizar�n de tal forma que tengan f�cil acceso. �
9. El marco de elaboraci�n de pol�ticas relativas a la implantaci�n de TIC de f�cil acceso en escuelas conectadas incluir� un mecanismo de evaluaci�n y supervisi�n de los resultados, que medir�:

• los niveles de acceso de las personas con discapacidad a la educaci�n y las experiencias de alumnos y estudiantes en la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso en el aula;
• el grado de abandono de las TA, si lo hubiere, y sus motivos
• el costo de TA y de recursos did�cticos en formatos accesibles.

10. Hay varias opciones para financiar la inversi�n en una infraestructura de TA en escuelas conectadas, por ejemplo, fondos y subvenciones p�blicas, asociaciones p�blico-privadas, alianzas con organizaciones de ayuda internacional y programas de responsabilidad social de empresas tecnol�gicas. Una cuesti�n esencial en materia de pol�tica a tener en cuenta en la inversi�n realizada por autoridades p�blicas y escuelas en tecnolog�as de f�cil acceso es la opci�n entre dos modelos de obtenci�n de licencia: programas inform�ticos de fuente abierta o registrados. Los responsables del caso deber�an tener en cuenta las posibles consecuencias a corto, mediano y largo plazo del modelo de inversi�n elegido con respecto a la disponibilidad y asequibilidad de�TA.
11. La pol�tica p�blica de inversi�n en TA destinada a escuelas conectadas no debe limitarse simplemente a la prestaci�n de tecnolog�a sino a impulsarla y respaldarla para que sea duradera y responda a las necesidades de evaluaci�n, suministro, mantenimiento, capacitaci�n y asistencia en su utilizaci�n, tanto de los estudiantes como de sus maestros.
12. La elaboraci�n de una base de datos nacional en l�nea sobre las TA contribuir� a mantener debidamente informados a los maestros y a los estudiantes y sus familias con respecto a esas tecnolog�as y a su disponibilidad en el pa�s.
13. Para contar con un sector de TA duradero y viable, es esencial el respaldo de las autoridades gubernamentales y de las empresas nacionales del sector.
14. El apoyo a la investigaci�n y desarrollo de TA es fundamental para facilitar su mayor implantaci�n. Reviste una importancia crucial procurar que algunos programas inform�ticos de TA, como los lectores de pantalla, est�n disponibles en idiomas locales. La investigaci�n y desarrollo puede recibir el apoyo de un conjunto de interesados, en especial universidades que posean recursos y competencias t�cnicas adecuados, as� como empresas y centros t�cnicos de organizaciones de personas con discapacidad.
15. Las autoridades p�blicas y las escuelas supervisar�n una serie de avances tecnol�gicos actuales y futuros como, por ejemplo, la computaci�n en nube, el aprendizaje m�vil y la elaboraci�n de recursos educativos abiertos de f�cil acceso.�
16. Habr�a que establecer metas y plazos para la elaboraci�n de p�ginas web financiadas con fondos p�blicos y privados que sean de f�cil acceso, con arreglo a las directrices de accesibilidad a los contenidos de la web del Consorcio W3C.
17. Convendr�a tener en cuenta la posibilidad de habilitar las escuelas conectadas con TIC de f�cil acceso como telecentros comunitarios polivalentes (TCP) de f�cil acceso destinados a toda la comunidad.
18. En el marco de los TCP de f�cil acceso habilitados en las escuelas que ofrecen capacitaci�n laboral y conocimientos sobre las TIC a personas con discapacidad, habr�a que tener en cuenta la viabilidad de un modelo comercial duradero. Aunque gran parte de la infraestructura no representa ning�n costo para la comunidad, se requiere una planificaci�n cuidadosa con miras a obtener los fondos necesarios para el pago de instructores y materiales did�cticos.�

6.1 Conclusión

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Las personas con discapacidad siguen constituyendo uno de los grupos m�s excluidos de la sociedad. El acceso a la educaci�n en condiciones de igualdad es un factor decisivo para que desarrollen todas sus posibilidades y la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad lo ha proclamado como uno de los derechos humanos de que deben gozar esas personas. En este M�dulo se ha mostrado que las TIC de f�cil acceso pueden facilitar el acceso a la educaci�n a todas las personas con discapacidad para que sean productivas y visibles, y pasen a ser miembros integrados de la sociedad.�

Textos, iniciativas y objetivos internacionales relativos a la utilización de las TIC en la educación y capacitación laboral de personas con discapacidad

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"Es as� que en mi pa�s y en muchos pa�ses hermanos, las personas con discapacidad hemos permanecido en un plano marcado por la excepcionalidad negativa, segregadas por la sociedad y consideradas invisibles para el resto de la comunidad. As�, se daba por hecho que las personas mal llamadas especiales, ten�an incapacidad para aprender, por lo que se cre�a que era innecesario invertir tiempo y atenci�n y se ofrec�a exclusivamente asistencia m�dica, alimenticia y de albergue, es decir, una atenci�n asistencial basada en la caridad p�blica." Sr. Len�n Moreno Garc�s, Vicepresidente de la Rep�blica de Ecuador. Discurso principal de la 48^� Conferencia Internacional de Educaci�n¹⁶⁰

¹⁶⁰48th ICE page 49

7.1 Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI)

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La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n, organizada por la Uni�n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), estableci� una visi�n com�n cuya finalidad es construir una sociedad de la informaci�n para todos, y proporcion� un marco destinado a convertir esa visi�n en acci�n.¹⁶¹�En la fase�1, celebrada en Ginebra en 2003, afirm� claramente su voluntad pol�tica, su visi�n com�n y los correspondientes marcos a trav�s de la Declaraci�n de Principios. En el Plan de Acci�n se estableci� la realizaci�n de actividades concretas.¹⁶²�En la fase 2, celebrada en T�nez en 2005, se puso en marcha ese Plan de Acci�n, se cre� la Agenda de T�nez para la Sociedad de la Informaci�n y se estableci� el Compromiso de T�nez.¹⁶³

¹⁶¹World Summit on the Information Society http://www.itu.int/wsis/index.html
UN/ITU WSIS, Geneva Declaration of Principles, available at http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=1161|0
UN/ITU WSIS, Geneva Plan of Action, available at
http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=1160|0

¹⁶²UN/ITU WSIS, Tunis Commitment, available at http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=2266|0

¹⁶³UN/ITU WSIS, Tunis Agenda for the Information Society, available at http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=2267|0
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7.1.1 Principios esenciales de la CMSI

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La Declaraci�n de Principios y el Plan de Acci�n de la CMSI contienen numerosos compromisos relativos a la creaci�n de una sociedad de la informaci�n que facilite la educaci�n, la capacitaci�n y el empleo de personas con discapacidad. En ambos se reconocen las necesidades especiales de estas personas, y en la Declaraci�n de Principios, se destaca la importancia del dise�o universal y de la utilizaci�n de tecnolog�as auxiliares que propicien el acceso a la sociedad de la informaci�n. Se pone de relieve que una infraestructura de la informaci�n y la comunicaci�n integradora constituye el fundamento esencial de la sociedad de la informaci�n y que, en el marco de las ciberestrategias nacionales, se deben tener en cuenta las necesidades especiales de las personas con discapacidad.

La Declaraci�n de Principios y el Plan de Acci�n de la CMSI contienen numerosas obligaciones con respecto a las necesidades especiales de personas con discapacidad, entre ellos los siguientes:

• Debe promoverse el empleo de las TIC en todos los niveles de la educaci�n, la formaci�n y el desarrollo de los recursos humanos (Declaraci�n de Principios, p�rrafo 30).
• La fabricaci�n de equipos y servicios de las TIC se llevar� a cabo gui�ndose por el principio del dise�o universal y la utilizaci�n de tecnolog�as auxiliares (L�nea C2 (f) del Plan de Acci�n).
• Se establecer� un marco que garantice el acceso universal a la informaci�n y el conocimiento para todos (L�nea C3 del Plan de Acci�n).
• La creaci�n de capacidad responde a la necesidad de garantizar a todos las ventajas que ofrecen las TIC, incluidos los grupos menos favorecidos, marginados y vulnerables (L�nea�C4�del Plan de Acci�n).
• La elaboraci�n de contenido (multimedios, p�ginas web, etc.) accesible a las personas con discapacidad y suministrado en su propio idioma (L�nea C8 23 del Plan de Acci�n).
• El reconocimiento de las posibilidades excepcionales del teletrabajo y los telecentros para que las personas con discapacidad tengan las mismas oportunidades de empleo y puedan trabajar de forma independiente en sus comunidades (L�nea C7 19 (c) del Plan de Acci�n).
• La necesidad de contar con programas inform�ticos de f�cil acceso y asequibles para todos, en particular, para grupos marginados como las personas con discapacidad.
• La necesidad de realizar actividades de colaboraci�n para la elaboraci�n de software asequibles y de fomentar el desarrollo colaborativo, las plataformas interoperativas y el software de c�digo abierto y libre para programas educativos y de inclusi�n digital (Compromiso de T�nez, p�rrafo�29).

La Uni�n Internacional de Telecomunicaciones, en su Informe a mitad de periodo (2010), "Monitoring the WSIS targets" (Supervisi�n de los objetivos de la CMSI) afirma lo siguiente:

"In view of the challenges faced in meeting the WSIS, MDGs [Millennium Development Goals] and EFA [Education for ALL] targets, it seems unrealistic to assume that conventional delivery mechanisms will be capable of ensuring the affordable and sustainable provision of quality and equal education opportunities for all by 2015. Indeed, the biggest challenge for many education systems is to be able to offer training or learning opportunities to traditionally underserved or marginalized groups." (En vista de los problemas afrontados en el cumplimiento de las metas de la CMSI, los ODM [Objetivos de Desarrollo del Milenio] y el programa EPT [Educaci�n para Todos], no es al parecer viable suponer que los mecanismos de aplicaci�n convencionales puedan garantizar a todos oportunidades de educaci�n asequibles, duraderas, de calidad y en condiciones de igualdad antes de 2015. De hecho, la dificultad m�s importante de muchos sistemas educativos es ofrecer oportunidades de capacitaci�n o aprendizaje a grupos tradicionalmente poco favorecidos o marginados.)

Cada vez m�s, las TIC de f�cil acceso se consideran un medio fundamental para el cumplimiento de las estrategias de desarrollo y los tratados internacionales mencionados en este M�dulo.

La UNESCO da prioridad a la dimensi�n humana de la sociedad de la informaci�n m�s all� de la conectividad y las infraestructuras. La educaci�n, el conocimiento, la informaci�n y la comunicaci�n se sit�an en el centro del bienestar del ser humano a medida que las naciones se transforman en sociedades de conocimiento integradoras. En 2003, la UNESCO edit� una serie de publicaciones en las que se resumen algunas de las cuestiones m�s esenciales relacionadas con el desarrollo de la sociedad de la informaci�n, incluidas las TIC y las personas con discapacidad.¹⁶⁴�Esas publicaciones tienen por finalidad evaluar los trastornos causados por el nacimiento de las TIC.�Tambi�n examinan las posibilidades de desarrollo, las dificultades planteadas, las posibles soluciones y los diversos proyectos ejecutados por la UNESCO y sus asociados.

El Informe Mundial de la UNESCO, Hacia las sociedades del conocimiento^�165�publicado en calidad de contribuci�n al proceso de la CMSI en 2005, pone de relieve la existencia de numerosas brechas digitales en las sociedades:

"No hay una, sino varias brechas digitales multiformes que, lejos de excluirse mutuamente, se combinan entre s� en funci�n de las situaciones nacionales y locales. En efecto, los factores que influyen en la brecha digital son m�ltiples … los recursos econ�micos, la geograf�a, la edad, el sexo, la lengua, la educaci�n, el empleo y la integridad f�sica".

¹⁶⁴UNESCO, Status of Research on the Information Society, UNESCO Publications for the World Summit on the Information Society, 2003. p. 59-68. http://portal.unesco.org/ci/en/files/12515/10621625063status-1-84.pdf/status-1-84.pdf

¹⁶⁵UNESCO World Report: Towards Knowledge Societies. UNESCO Publishing, 2005. p. 30. http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001418/141843e.pdf
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7.2 Iniciativas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

• La Uni�n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es el principal organismo de las Naciones Unidas encargado de cuestiones relativas a la informaci�n y la comunicaci�n, y constituye el centro de coordinaci�n mundial de los gobiernos y el sector privado para el desarrollo de redes y servicios. La UIT trabaja para mejorar la infraestructura de las telecomunicaciones del mundo en desarrollo y, por consiguiente, tiene una estrategia concreta en materia de accesibilidad que privilegia los siguientes aspectos:

  • lograr que las normas de dise�o t�cnico sean accesibles,
  • respaldar los derechos de las personas con discapacidad e
  • impartir educaci�n y capacitaci�n en TIC de f�cil acceso.

7.2.1 e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities (ITU/G3ict)

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"e-Accessibility Policy Toolkit for Persons with Disabilities" ¹⁶⁷(Conjunto de herramientas sobre pol�ticas de ciberaccesibilidad para personas con discapacidad) de ITU-G3ict¹⁶⁶�es un conjunto de herramientas en l�nea destinado a los responsables en materia de pol�tica para ayudarlos a aplicar las disposiciones relativas a la accesibilidad de las TIC de la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad. Este conjunto de herramientas, resultado de una actividad de colaboraci�n a escala mundial entre m�s de 60 participantes del mundo entero, facilita numerosa informaci�n preliminar sobre las disposiciones de accesibilidad a las TIC de la Convenci�n de las Naciones Unidas, as� como asesoramiento en materia de pol�tica organizado por �mbitos de pol�tica p�blica.��

����������� e-Accessibility Toolkit en resumen

El conjunto de herramientas contempla las siguientes categor�as principales de informaci�n:

• un panorama general de la Convenci�n y de sus disposiciones relativas a las TIC,
• un an�lisis demogr�fico y estad�stico del n�mero de personas que se benefician de TIC de f�cil acceso en todo el mundo,
• antecedentes sobre cuestiones de accesibilidad vinculadas con las TIC, �
• una gu�a de recursos para la definici�n de pol�ticas por esferas de TIC b�sicas como, por ejemplo, tecnolog�as de apoyo, p�ginas web y acceso a trabajos publicados,

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• estrategias de dise�o universal para productos y servicios TIC,
• pol�ticas de compras del sector p�blico,
• utilizaci�n de tecnolog�as de apoyo para personas con discapacidad,
• cooperaci�n regional e internacional,
• funci�n de las autoridades locales, y
• orientaciones sobre la elaboraci�n de pol�ticas p�blicas en apoyo de las disposiciones de accesibilidad a las TIC de la Convenci�n.

Tambi�n contiene dos nuevos recursos concebidos para ayudar a los pa�ses a dar prioridad al desarrollo de pol�ticas:

• Gu�as por �mbitos de pol�tica: Conjunto de acciones llevadas a cabo por las autoridades p�blicas para cada funci�n administrativa, como telecomunicaciones/radiodifusi�n, educaci�n y trabajo/asuntos sociales; y
• Marco de autoevaluaci�n: Orientaciones sobre la manera en que los pa�ses pueden comenzar a recopilar datos e identificar disparidades en los correspondientes �mbitos de pol�tica con miras a dar prioridad a las acciones destinadas a cumplir las obligaciones pertinentes en relaci�n con las TIC establecidas en la Convenci�n.�

Por otra parte, el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-D) est� poniendo en marcha una serie de proyectos en los pa�ses en desarrollo, incluido el establecimiento de centros TIC comunitarios equipados con tecnolog�as de apoyo para que las personas con discapacidad puedan participar en los cursos de capacitaci�n en las TIC. Est�n asimismo en marcha proyectos y cursos de capacitaci�n laboral propiciados por las TIC cuya finalidad es el desarrollo de la funci�n de convertir texto en palabra en idiomas locales. Tambi�n se encarga de examinar cuestiones sobre accesibilidad la Comisi�n de Estudio 1 del UIT-D en el marco de la Cuesti�n 20-1/1, "Acceso a los servicios de telecomunicaciones y a las tecnolog�as de la comunicaci�n y la informaci�n (TIC) para las personas con discapacidad". Puede hallarse informaci�n m�s completa sobre los trabajos del UIT-D al respecto en http://www.itu.int/ITU-D/sis/PwDs/index.html.

Desde 2000, el Sector de Normalizaci�n de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T), mediante su Recomendaci�n UIT-T F.703, ha estado impulsando la accesibilidad a trav�s del concepto de "comunicaci�n total" y del principio "dise�o para todos". Ambas iniciativas empezaron a fomentar el concepto de dise�o universal, consagrado en el CDPD, ocho a�os antes de su adopci�n por las Naciones Unidas. Desde entonces, se han formulado muchas otras normas (llamadas Recomendaciones en la jerga de la UIT) sobre accesibilidad y armonizaci�n de condiciones de acceso en sistemas de telecomunicaciones/TIC.

Adem�s, el UIT-T elabor� la Telecommunications Accessibility Checklist (lista de verificaci�n de la accesibilidad a las telecomunicaciones) en virtud de la cual los dise�adores de normas (a saber, fabricantes, proveedores de red, empresas de explotaci�n, reguladores y Estados Miembros de la UIT) pueden incorporar principios de accesibilidad y de dise�o universal durante las primeras etapas de elaboraci�n de una norma en lugar de efectuar reajustes, por lo general costosos, en los sistemas y servicios ya existentes. Puede hallarse informaci�n m�s completa sobre los trabajos del UIT-T al respecto en http://www.itu.int/ITU-T/accessibility/index.html.

¹⁶⁶The United Nations Global Initiative for Inclusive ICTs (G3ict) is a flagship partnership initiative of the United Nations Global Alliance for ICT and Development.

¹⁶⁷http://www.e-accessibilitytoolkit.org
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7.3 Iniciativas de la UNESCO

La UNESCO dirige el movimiento mundial Educaci�n para Todos, cuya finalidad es responder a las necesidades de aprendizaje de todos los ni�os, j�venes y adultos antes de 2015. Por otra parte, la UNESCO promueve el objetivo final de la educaci�n inclusiva dado que lo considera un medio de garantizar una educaci�n de calidad para todos y de lograr objetivos en materia de inclusi�n social m�s ambiciosos.

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Fuente: UNESCO

LEYENDAS DE LA FIGURA 7.1

1��������� Educaci�n inclusiva

2��������� Ciencia

3��������� Comunicaci�n e informaci�n

4��������� Ciencias sociales y humanas

5��������� Cultura

6��������� Dar autonom�a a las personas con discapacidad a trav�s de las TIC

����������� Directrices sobre pol�ticas de inclusi�n en la educaci�n 2009¹⁷¹�de la UNESCO

Las Directrices sobre pol�ticas de inclusi�n en la educaci�n 2009 de la UNESCO estipulan que la educaci�n inclusiva "es un proceso de fortalecimiento de la capacidad del sistema educativo para llegar a todos los educandos; por lo tanto, puede entenderse como una estrategia clave para alcanzar la EPT".¹⁷²�Hay tres razones para ello:

• Educativa: la exigencia de que las escuelas inclusivas eduquen a todos los ni�os juntos conlleva que �stas tengan que concebir maneras de ense�ar que respondan a las diferencias individuales y que, por consiguiente, sean beneficiosas para todos los ni�os.
• Social: las escuelas inclusivas pueden cambiar las mentalidades respecto de la diversidad, al educar a todos los ni�os juntos, y sentar as� las bases de una sociedad justa y no discriminatoria.
• Econ�mica: es menos costoso establecer y mantener escuelas en las que se ense�a a todos los ni�os juntos que establecer un complejo sistema de distintos tipos de escuelas que se especialicen en diferentes grupos de ni�os.

Una de las principales preocupaciones en materia de pol�tica formuladas en las Directrices se refiere a la educaci�n y a la formaci�n profesional permanente de los maestros, muchos de los cuales no tienen conocimiento de los posibles usos de esas tecnolog�as ni quiz� de c�mo pueden utilizarse TIC de f�cil acceso en el aula para ayudar a los estudiantes con discapacidad.

¹⁶⁸UNESCO, Guidelines for inclusion: Ensuring Access to Education for All, Paris, UNESCO, 2005.

¹⁶⁹UNESCO, “Empowering Persons with Disabilities through ICTs”, 2009, available at http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001847/184704e.pdf

¹⁷⁰Ibid (footnote 169)

¹⁷¹UNESCO Policy guidelines on Inclusive Education

¹⁷²UNESCO Guidelines for Inclusive Education, page 8

7.3.1 Declaración de Salamanca y escuelas inclusivas

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En 1994, la UNESCO organiz� una conferencia internacional para examinar "los cambios fundamentales de pol�tica necesarios para favorecer el enfoque de la educaci�n integradora, concretamente capacitando a las escuelas para atender a todos los ni�os, sobre todo a los que tienen necesidades educativas especiales". En la Conferencia se adopt� la "Declaraci�n de Salamanca de Principios, Pol�tica y Pr�ctica para las Necesidades Educativas Especiales y Marco de Acci�n", conocida como la Declaraci�n de Salamanca, que recibi� el respaldo de 92 pa�ses.¹⁷³�Seg�n la Declaraci�n, el principio rector del Marco de Acci�n es que

"…las escuelas deben acoger a todos los ni�os, independientemente de sus condiciones f�sicas, intelectuales, sociales, emocionales ling��sticas u otras. Deben acoger a ni�os discapacitados y ni�os bien dotados a ni�os que viven en la calle y que trabajan ni�os de poblaciones remotas o n�madas, ni�os de minor�as ling��sticas �tnicas o culturales y ni�os de otros grupos o zonas desfavorecidos o marginados."�¹⁷⁴

Aunque numerosos pa�ses disponen ya de escuelas debidamente adaptadas a las necesidades educativas de ni�os con trastornos concretos, la Declaraci�n recomienda enf�ticamente a los pa�ses que tengan pocas escuelas especiales, o ninguna, a concentrar sus esfuerzos "en la creaci�n de escuelas integradoras y de servicios especializados -sobre todo en la formaci�n del personal docente en las necesidades educativas especiales y en la creaci�n de centros con buenos recursos de personal y equipo, a los que las escuelas podr�an pedir ayuda- necesarios para que puedan servir a la mayor�a de ni�os y j�venes." Una vez creadas, estas escuelas resultan menos onerosas que el mantenimiento de un sistema educativo a dos niveles.

¹⁷³http://www.unesco.de/fileadmin/medien/Dokumente/Bildung/Salamanca_Declaration.pdf

¹⁷⁴The Salamanca Statement and Framework for Action on Special Needs Education, para 3.
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7.3.2 48ª Conferencia Internacional de Educación de la UNESCO

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En la Conferencia Internacional de Educaci�n (CIE) de la UNESCO, foro internacional de di�logo en materia de pol�tica educativa, participan los 153 Estados Miembros de esa organizaci�n, cuyo objetivo es seguir avanzando en la formulaci�n de estrategias generales que impulsen una educaci�n de calidad. En las conclusiones y recomendaciones de la 48� Conferencia Internacional de Educaci�n, celebrada en Ginebra en noviembre de 2008, se hizo hincapi� en la educaci�n inclusiva estim�ndose que constitu�a una estrategia esencial para la realizaci�n de la iniciativa Educaci�n para Todos de la UNESCO.^�175�En el transcurso de esa conferencia se recomend� a los Estados Miembros que reconocieran que "... la educaci�n inclusiva es un proceso permanente, cuyo objetivo es ofrecer una educaci�n de calidad para todos, respetando la diversidad y las distintas necesidades y aptitudes, caracter�sticas y expectativas de aprendizaje de los educandos y de las comunidades, eliminando toda forma de discriminaci�n."¹⁷⁶�Se pidi� adem�s reforzar la utilizaci�n de las TIC con el fin de garantizar "un mayor acceso a las oportunidades de aprendizaje".¹⁷⁷

����������� An�lisis de informes nacionales sobre el desarrollo de la educaci�n

116 pa�ses presentaron en la Conferencia informes nacionales sobre el desarrollo de la educaci�n.¹⁷⁸�En ellos se observa una serie de modestos avances e innovaciones interesantes que han logrado algunos pa�ses en desarrollo utilizando las TIC en la educaci�n inclusiva:

• Seg�n el Ministerio de Educaci�n de Brasil, la prestaci�n de TIC de f�cil acceso es una forma de "lucha contra la pobreza, la exclusi�n social y la marginaci�n cultural." Por ese motivo, el Ministerio informa que ha implantado 1.251 salas de recursos funcionales equipadas con aparatos de televisi�n; computadoras con impresoras, esc�ner y webcams; DVD y programas inform�ticos de f�cil acceso; muebles y materiales did�cticos y pedag�gicos espec�ficos para braille, lenguaje de signos, comunicaci�n aumentativa y alternativa, entre otros recursos de tecnolog�a auxiliares que ofrecen servicios de educaci�n especializada complementarios. Esas salas se implantaron entre 2005 y 2007, con el objetivo de que, a finales de 2011, se disponga de 30.000 salas de recursos funcionales de este tipo.¹⁷⁹
• El Ministerio de Educaci�n de Tanzania indic� que se hab�a logrado mejorar las condiciones en los edificios de algunas escuelas que practican la educaci�n inclusiva, y que se hab�a adquirido una serie de materiales, como dispositivos Braille y computadoras para ciegos y otras personas con discapacidad.180
• En Barbados, el papel que la tecnolog�a inform�tica puede desempe�ar en la promoci�n de la educaci�n de ni�os con necesidades especiales es importante, no s�lo para la ense�anza de nuevas capacidades sino adem�s para seguir los correspondientes programas a trav�s de dispositivos de apoyo. Gracias a los distintos dispositivos y sus aplicaciones inform�ticas, los estudiantes con discapacidad reciben educaci�n en un aula regular junto a sus compa�eros no discapacitados.¹⁸¹
• En Uzbekist�n, los ni�os con necesidades especiales sin posibilidades f�sicas de asistir a la escuela, recibir�n una computadora y programas multimedios de capacitaci�n en inform�tica [...]. Con esas computadoras tendr�n acceso a materiales y recursos educativos b�sicos.
• En Tailandia, se entregan cupones que sirven para utilizar la tecnolog�a y los servicios especiales necesarios en la educaci�n. Cada estudiante con discapacidad tiene derecho, como m�nimo, a un cup�n de 2.000 baht (55 USD) por a�o.¹⁸²

Pese a que algunos informes son alentadores, y en todos ellos se hace referencia a alguna disposici�n relativa a los estudiantes con discapacidad, muy pocos dan prioridad a la prestaci�n o utilizaci�n de TIC de f�cil acceso. Una b�squeda por palabras clave de diversos t�rminos relacionados con TIC de f�cil acceso, realizada en los 116 informes nacionales presentados, revel� que apenas en un peque�o n�mero de ellos se mencionaba el suministro o utilizaci�n de ese tipo de tecnolog�as y, en particular, de materiales did�cticos en otros formatos.¹⁸³

En 2010, la UNESCO organiz� la novena reuni�n del Grupo de Alto Nivel sobre Educaci�n para Todos, que tuvo lugar del 23 al 25 febrero en Addis Abeba (Etiop�a). En la Declaraci�n de Addis Abeba,¹⁸⁴�formulada en la reuni�n, se destaca que:

"Los seis objetivos de la EPT y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) �nicamente podr�n alcanzarse si los gobiernos redoblan sus esfuerzos para asegurar la educaci�n de los grupos de poblaci�n marginados. Las oportunidades que se presenten en 2010, en particular el proceso de examen de los ODM, deber�n aprovecharse para revitalizar los esfuerzos y el apoyo a la EPT. A menos que la comunidad internacional lleve a cabo una acci�n decidida y espec�fica para atender a los marginados, en 2015 quedar�n todav�a sin escolarizar al menos 56 millones de ni�os en edad de cursar la ense�anza primaria."

En 2010, la UNESCO public� el "Informe de Seguimiento de la Educaci�n para Todos en el Mundo 2010: Llegar a los marginados". En el informe se indica que los ni�os con discapacidad figuran entre los m�s marginados del mundo y los que, probablemente, menos asisten a la escuela.

"Se calcula que en el mundo hay 150 millones de ni�os que viven con alg�n tipo de discapacidad, y alrededor de cuatro de cada cinco ni�os con discapacidad viven en pa�ses en desarrollo Adem�s, muchos millones de ni�os viven en familias con padres o parientes que tambi�n padecen una discapacidad. M�s all� de sus efectos inmediatos sobre la salud, los impedimentos f�sicos y mentales llevan consigo una estigmatizaci�n que suele ser motivo de exclusi�n de la sociedad y la escuela … Los ni�os con impedimentos que afectan a la capacidad de comunicarse, y con trastornos generales m�s graves, son lo que tienen menos posibilidades de participar en el sistema educativo, especialmente en los pa�ses m�s pobres."

La UNESCO est� creando un nuevo proyecto, "Development of inclusive information policies for use of ICTs in Education for Persons with Disabilities" (Elaboraci�n de pol�ticas de informaci�n inclusivas para la utilizaci�n de las TIC en la educaci�n de personas con discapacidad) (ICT4ED4PWD). La finalidad de esta iniciativa es recopilar una serie de pr�cticas �ptimas de la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso, adaptables y asequibles en la educaci�n de personas con discapacidad. En ella se examinar�n adem�s las pol�ticas en materia de TIC que privilegian cuestiones relativas a la educaci�n inclusiva, en particular para las personas con discapacidad. Con miras a promover pol�ticas de informaci�n inclusivas en todo el mundo, se preparar� un amplio conjunto de recomendaciones.

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7.3.3 Otras iniciativas de la UNESCO

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"Empowering Persons with Disabilities through ICTs" (Dar autonom�a a trav�s de las TIC a las personas con discapacidad) - Pabell�n de la UNESCO en ITU Telecom World 2009

ITU Telecom World 2009 es un evento de gran importancia en el sector mundial de las telecomunicaciones y las TIC que re�ne a los principales actores del sector del mundo entero.¹⁸⁵�Se foment� en �l la noci�n de "sociedades del conocimiento", en las que todos pueden crear, utilizar e intercambiar informaci�n y conocimientos, y acceder a ambos. Dar autonom�a a trav�s de las TIC a las personas con discapacidad fue el principal inter�s tem�tico del pabell�n de la UNESCO en ese encuentro.¹⁸⁶�Mediante una serie de cursillos, seminarios y exposiciones, la UNESCO expres� este mensaje:

"Dar autonom�a a las personas con discapacidad mediante la utilizaci�n efectiva de las TIC no es caridad, sino dar cumplimiento a los derechos humanos fundamentales proclamados en 1948 en la Declaraci�n Universal de Derechos Humanos, en la que se destaca que "todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos".

La UNESCO organiz� una reuni�n de expertos sobre "Mainstreaming ICTs for Persons with Disabilities to Access Information and Knowledge" (Armonizaci�n de las TIC para que las personas con discapacidad tengan acceso a la informaci�n y el conocimiento) el 22 y 23 de febrero de 2010 en Par�s,¹⁸⁷�con la finalidad de examinar con expertos la manera de facilitar la aplicaci�n de las disposiciones de la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad e identificar los m�todos pr�cticos que podr�a poner en marcha la UNESCO para ayudar a los Estados Miembros en el cumplimiento de este compromiso internacional. Se formularon las siguientes recomendaciones de acci�n:

1. Actividades concretas para tener acceso a la UNESCO;
2. �Armonizaci�n de las TIC en la educaci�n inclusiva;
3. �Movilizaci�n de recursos y cooperaci�n internacional; y
4. Creaci�n de un ecosistema de acceso a la informaci�n y el conocimiento.

����������� Instituto de la UNESCO para la Utilizaci�n de las Tecnolog�as de la Informaci�n en la Educaci�n (ITIE)

El Instituto de la UNESCO para la Utilizaci�n de las Tecnolog�as de la Informaci�n en la Educaci�n (ITIE) fomenta el acceso a la educaci�n en igualdad de condiciones y la integraci�n de los segmentos m�s vulnerables de la sociedad a trav�s de la utilizaci�n de las TIC. Para ello, el ITIE presta apoyo al desarrollo de pol�ticas basadas en estrategias nacionales encaminadas a:

• incrementar el acceso de grupos desfavorecidos y marginado a la infraestructura de las TIC;
• fomentar programas de formaci�n en las TIC y de capacitaci�n profesional destinados concretamente a los segmentos m�s vulnerables de la sociedad;
• respaldar la cooperaci�n regional, subregional y entre los pa�ses, as� como el intercambio de pr�cticas �ptimas, con el fin de que los grupos marginados tambi�n tengan acceso a las TIC.

����������� Curso de capacitaci�n: "ICTs in Education for People with Special Needs"

El ITIE ha preparado un curso especial de capacitaci�n, "ICTs in Education for People with Special Needs" (Las TIC en la educaci�n de personas con necesidades especiales), en el que se hace una presentaci�n de la experiencia internacional adquirida en la utilizaci�n de las TIC en la educaci�n de un amplio n�mero de personas con necesidades especiales. Ese curso est� concebido para que las personas interesadas adquieran una serie de competencias sobre diversas cuestiones, entre ellas las siguientes:

• La importancia de la educaci�n inclusiva para que todos tengan las mismas oportunidades;
• Los aspectos de mayor inter�s de la educaci�n para estudiantes con discapacidad en la sociedad de la informaci�n;
• El papel de las TIC en la educaci�n inclusiva de estudiantes con discapacidad;
• Reflexi�n sobre la selecci�n y utilizaci�n de tecnolog�as de apoyo (TA) seg�n las necesidades especiales de los estudiantes;
• Condiciones de educaci�n apropiadas para la implantaci�n satisfactoria de TIC de f�cil acceso;
• M�todos de evaluaci�n relativos a la utilizaci�n de TIC de f�cil acceso en la educaci�n; y
• Asesoramiento en la elaboraci�n y desarrollo de pol�ticas sobre las TIC en la educaci�n destinadas a ni�os con discapacidad.

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¹⁸⁵ITU Telecom World 2009, http://www.itu.int/WORLD2009/

¹⁸⁶UNESCO, Empowering People with Disabilities through ICTs http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001847/184704e.pdf

¹⁸⁷http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=29479&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=-465.html

7.3.4 UNICEF - Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989

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El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) se ocupa de los derechos, la supervivencia, el desarrollo y la protecci�n de los ni�os.¹⁸⁹�Gu�a su labor la Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Ni�o de 1989. Esta convenci�n internacional contiene referencias concretas al derecho de los ni�os con discapacidad a recibir protecci�n contra todas las formas de discriminaci�n (Art�culo 2). En el Art�culo 23 se insta a los Estados Partes a fomentar para los ni�os una vida en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s� mismos y faciliten su "participaci�n activa en la comunidad". La asistencia prestada debe tambi�n garantizar a esos ni�os "un acceso efectivo a la educaci�n, la capacitaci�n, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitaci�n, la preparaci�n para el empleo y las oportunidades de esparcimiento" (Art�culo 23 (3)). Por otra parte, se alienta a las autoridades gubernamentales a mantener un esp�ritu de cooperaci�n internacional para garantizar el intercambio de "informaci�n sobre los m�todos de rehabilitaci�n y los servicios de ense�anza y formaci�n profesional" con objeto de mejorar la capacidad de los ni�os y ampliar su experiencia en estas esferas (Art�culo�23�(4)).¹⁸⁹

¹⁸⁸http://www.unicef.org/
¹⁸⁹Convenci�n de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Ni�o,�http://www2.ohchr.org/english/law/pdf/crc.pdf
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8 Videos sobre tecnologías de apoyo

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En los videos que se presentan a continuaci�n se observa una selecci�n de los tipos de TA disponibles para que una persona pueda controlar, manipular y utilizar su entorno y/o una computadora.

����������� Comunicaci�n aumentativa y alternativa

En el video que se presenta a continuaci�n podemos ver a Ellen, usuaria de TA, utilizando botones de mando y un dispositivo AAC para comunicarse, tener acceso a una computadora y controlar su entorno en el hogar y la universidad.

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Tecnolog�a de apoyo para ciegos o personas con trastornos de visi�n

En el video siguiente puede observarse una demostraci�n de la computadora BrailleNote.

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El video siguiente presenta una descripci�n b�sica del lector de pantalla JAWS.

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Nuevos formatos para personas sordas y con deficiencias auditivas

El siguiente video muestra la importancia que adquieren los r�tulos y leyendas, as� como las descripciones en audio, para estudiantes sordos y ciegos en la utilizaci�n de materiales educativos.�

9 Recursos técnicos

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En las siguientes subsecciones se enumera una lista de recursos relativos a TA, formatos de f�cil acceso, elaboraci�n de programas, evaluaci�n de necesidades, telecentros, programas inform�ticos de fuente abierta y otras tecnolog�as examinadas en este M�dulo.

9.1 Recursos educativos para maestros y responsables en materia de política correspondientes a tecnologías de apoyo, formatos accesibles y elaboración de programas

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The Adaptive Braille Writing Tutor project http://www.cs.cmu.edu/~nidhi/brailletutor.html#factsheet

Adobe (2009). "What is accessibility?" http://www.adobe.com/accessibility/gettingstarted/accessibility.html

Annor, J. (2002) Implementing Government Policy for Supporting Technology Use by Persons with Disability. http://www.csun.edu/cod/conf/2002/proceedins/98.htm

AHEAD Text Access. Ireland’s Resource Guide & Union Catalogue for the Print Disabled at Third Level http://www.textaccess.ie/

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Casely-Hayford, L. and Lynch, P. ICT and Special Needs Education in Africa, Imfundo Report- Phase 1 http://imfundo.digitalbrain.com/imfundo/web/papers/refpapers/?verb=view

Casely-Hayford, L. and Lynch, P. ICT Based Solutions for Special Educational Needs in Ghana, Imfundo Report - Phase 2 http://imfundo.digitalbrain.com/imfundo/web/papers/refpapers/?verb=view

Craddock, G, D Gordon, O’Callaghan, K & M. Scherer, (2006) Thinking Beyond Assistive Technology In The Classroom: Phase two of the Inclusive Learning Project (ILT) accepted for publication in Special Education and as a paper at the Assistive Technology Industry Association 2006 conference

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Craddock, G (2005) The AT Continuum in Education: Novice to Power User, Journal of Disability and Rehabilitation in press

Craddock, G, M Scherer & D Gordan. Inclusive Learning through Technology: Individualized Curriculum in Special Education, Assistive Technology Industry Association 2005 conference, 19th-22nd Orlando Fl

Duxbury Systems software for Braille with Windows, Macintosh, DOS, and UNIX programs http://www.duxburysystems.com/

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Microsoft. Accessibility: A Guide for Educators. "Esta gu�a proporciona informaci�n sobre accesibilidad y tecnolog�as de f�cil acceso para que los educadores del mundo entero procuren que todos los estudiantes tengan acceso al aprendizaje con tecnolog�a en igualdad de condiciones." http://www.microsoft.com/enable/education/

Technology and Social Change (TASCHA), University of Washington. First Workshop on Technology and Disability in the Developing World http://change.washington.edu/access/workshop_1/

Toolbox for Educators: Technology for Mild Disabilities Providing Access to the General Education Curriculum http://www.ed.sc.edu/caw/toolboxvendors.html

ITIE de la UNESCO, ICTs in Education for People with Special Needs (Las TIC en la educaci�n de personas con necesidades especiales), http://www.iite.ru/pics/publications/files/3214644.pdf

University CSUN. Assistive Technology programme. http://www.csun.edu/codtraining/

University of Buffalo Assistive Technology Training Online Project http://atto.buffalo.edu

OMS, Clasificaci�n internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud (CIF) http://www.who.int/classifications/icf/en/

9.2 Tecnologías de apoyo y evaluación de necesidades

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Assistive Technologies sorted by impairment type http://www.hp.com/hpinfo/abouthp/accessibility/atproductimpairment.html

Assistive Technology Needs Assessment http://www.asha.org/eweb/OLSDynamicPage.aspx?Webcode=olsdetails&title=Assistive+Technology+Needs+Assessment

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Craddock, G & M. Scherer (2003) "Assessing Individual Needs for Assistive Technology" in Transition Assessment: Wise Practices in Quality Lives edited by Caren L. Sax & Collen A Thoma, Brookes Publishers Baltimore, Maryland.

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9.4 Programas informáticos libres y de fuente abierta: opciones y artículos

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Webaim. Captioning with Magpie http://www.webaim.org/techniques/captions/magpie/version2/

9.5 Telecentros comunitarios polivalentes, telecentros de fácil acceso y centros de enseñanza y formación técnica y profesional (EFTP) para personas con discapacidad

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Telecentre for Disabilities - a discussion group with the telecentre.org association which supports and promotes accessible Telecentres for persons with disabilities http://www.telecentre.org/group/telecentrefordisabilities?commentId=2086278%3AComment%3A17464

Supporting Vocational Education and Training of Disabled People- a European funded project http://www.epractice.eu/en/cases/eaccess

ATRC Web-4-all "Web-4-All is the first technology in the world that makes it possible for users to carry with them their user interface preferences (including system preferences, browser preferences and assistive technology preferences) and quickly configure public terminals or learning management applications accordingly." http://web4all.atrc.utoronto.ca/html/atrc/about_e.html

10 Case studies

The following case studies illustrate the variety of ways in which persons with disabilities can be supported in using accessible ICTs to receive an education and job training skills. The case studies underline the different approaches to providing accessible ICTs for education and job skills training including:

• A bottom-up approach (Mexico),
• Working with local specialists to build capacity in AT (Brazil),
• The potential of teleworking (Tunisia),
• Building partnerships locally (POETA),
• The potential role of free and open-source software (India) and
• The role of international aid organizations (Kenya).�

Credits

The Module on "Assistive Technologies for persons with disabilities" was prepared by Dónal Rice (MSc). Dónal is currently working on a PhD at the Center for Disability Law and Policy at the National University of Ireland, Galway where this thesis is looking at the right mix of legislative and policy approaches in support of web accessibility. As editor of the ITU/G3ict e-Accessibility Policy Toolkit Dónal continues to collaborate with the ITU on updating and expanding this resource for policy makers on the digital accessibility dispositions of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Dónal is the ICT design advisor at the Centre for Excellence in Universal Design at the Irish National Disability Authority.

The author wishes to thank the following people and organizations who provided information and advice during the development of this module:

• Fernando Bothelo, Botelho & Paula Consultoria, Brazil.
• Dolphin Computer Access Ltd, UK.
• David Andrés Rojas M., Trust for the Americas, USA.
• Axel Leblois, Executive Director, G3ict.