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El marco de política pública ha de establecer fases de desarrollo e instrumentación que permitan el análisis de necesidades y condiciones que mas adelante se detalla para la elección tecnológica; en este sentido no tienen cabida programas que de antemano cierren toda posibilidad de elección de una nueva tecnología. La existencia de programas casados con una tecnología particular, nos lleva a problemas que pueden ejemplificarse en un caso ocurrido en un país de de la región América, en donde se eligió para la conectividad del programa nacional de centros comunitarios de acceso, antenas VSAT. El programa era tan cerrado a este respecto, que había centros con antenas VSAT en localidades donde se disponía de conectividad de banda ancha por cable o fibra óptica, o en comunidades donde la niebla era permanente y la señal se veía constantemente afectada. En su siguiente fase el programa tuvo que hacer una migración de sus centros a otro tipo de conectividad de mayor capacidad y más económica en donde ésta estaba disponible, ésto llevo a un gasto innecesario que se hubiera evitado si el programa hubiera permitido identificar las características y necesidades locales antes de determinar la tecnología a utilizar. Por el contrario, proyectos como el Proyecto Nacional de Investigación sobre Telesalud en las Primeras Naciones, instrumentado por el gobierno de Canadá, incorpora como última fase, después del análisis de necesidades y trabajo de planeación con los usuarios, la elección de la tecnología5 y permite que la definición de esta se haga a partir de un diagnóstico local.