2.4.3 确保合理和可承受范围定价的财务和收入模型
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低人口密度、低收入和高运营成本等因素,被视为维持社区ICT项目遇到的挑战。最常受到低估的社区ICT中心费用涉及人员培训、安全(物理和数据安全)和更新与维护设备的费用。具有前瞻性的社区ICT中心有必要考虑平衡其资本成本及其收入潜力的最佳方式,同时确保其用户的价格可承受性。
图中文字:
捐赠
实物
现金
• ICT装置 • 用户费用
• 培训课程 • 补贴
• 内容 • 捐赠物品或款项
• 选址 • 其它服务
• 税收优惠
• 中心的管理或协调
可通过实物捐赠和/或资助与收入,实现对社区ICT中心的注资。收入和资助可能包括以下组成部分:
• 补贴 – 政府可决定向一社区ICT中心提供补贴(全部或部分),重点针对无力支付使用费的弱势群体居住的贫困地区。这可能需要政府启动建立法律和制度框架、上马试点项目并强化国家或区域支持的进程。从这一想法可以看出,政府可将其支持作用化作一种支持职能。
• 捐助/赠款 – 公共和私营机构以及国家和国际组织都可以向ICT项目提供捐助或赠款。
• 有偿服务 – 社区ICT中心提供的其它服务或产品,也会生成支付其成本所需的资源。在某些情况下,收入主要来自销售计算机和互联网使用时间;在其它情况下,来自电话、复印和娱乐。另一大潜在的收入来源是提供国内和国际电话服务以及电话卡零售业务。是否收取使用费将取决于多种因素,应根据具体情况就这一问题做出决定。对出席培训课程收取最低限度费用,通常较免费课程更能提高人们的出勤率和课程受益率。然而当贫困妇女和女童连最低费用也无力支付时,这一费用便会有碍于出勤率。
关注点:乌干达的成本分摊模式
得到比尔和梅琳达盖茨基金会资助的世界友情链接,在乌干达全国建立一个由15个基于学校的电信中心(SBT)构成的网络。其中11个利用极小孔径终端(VSAT)卫星技术实现互联网与局域网(LAN)的至少8台计算机的连接。各学校通过每月摊付200美元支付费用。(世界友情链接在两年内为每个中心每月另行支付200美元)。21 降低学生使用费是主要目标之一。学校通过向学生收取学期的学费及其它社区使用费筹集资金。每个学生平均每年支付18美元。一所中学通常每年拥有800到1 000名学生。
实物捐赠可能包括:
• ICT硬件,包括技术维护与更新;
• 对管理和技术人员的培训。建立ICT社区中心的核心目标之一是实现本地人员对中心的管理。因此,旨在促进对培训者和中心管理人员进行培训的捐赠是有益和必要的。
• 内容。内容制作通常既昂贵又费时。但内容复制和提供的费用较低。22
• 选址和基础设施。ICT社区中心的选址和ICT基础设施必须考虑到妇女和女童受到的局限。例如,学校可提供计算机实验室或房间,供中心用于ICT设备的安装。
• 税收激励。政府可向创建ICT社区中心并为提高妇女和女童权利而教授ICT课程的企业或个人采取税收鼓励措施,也可以对提供给学校的ICT设备实行免税。
关注点:印度的农村创新基金
Telecenter.org和印度微软公司共同推出了2007年农村创新基金活动,旨在通过促进个人或机构开发符合当地社区领导人需求的低成本创新应用工作,提高当地软件业的能力。根据Grameen Gyan Abhiyan的MSSRF举措3成立的由行业、学术界和政府代表组成的委员会管理该基金。
21http://www.wougnet.org/Events/IARW/SchoolBasedTelecenter_MMayanja.pdf
22见教育软件选择器(EPIE研究所)管理的在线数据库实例。这一可供搜索的数据库包括对190 000教学软件包的审核,可在http://www.epie.org/epie_tess.htm上按计算机类型、议题、级别、采用的教授/学习方式、主要工作与价格进行搜索。英联邦学习机构也编写了教材 – 见http://www.col.org/resources/publications/Pages/listing.aspx?CID=9。
23 M S Swaminathan研究基金会http://www.mssrf.org/
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